诚信待人，法律为人
现实中普法工作人员碰到的困境：一是普法工作人员思想上厌倦松懈。有些许普法工作人员认为普法工作已经实行这么多年，群众的法律意识也有提高，但是效果并不明显，收效甚微，当前滥用权力，以权谋私，执法不公等现象较为频繁，认为普法意义不大。还有少数群众的法律意识较高，针对群众提的问题，普法工作人员不能正确的回答问题，给普法工作人员带来了心理压力，从而排斥普法工作。二是工作存在形式主义，各部门之间难以调和[4]。普法工作是政治文化精神的发展，与其较为实际的经济效益并无太多因果关系，将资金投入到普法工作上，收效甚微。经调查显示，大部分单位的普法工作多处于转发相关会议材料，精神传达等，方式多为印发宣传资料、做宣传栏等，敷衍现象较为严重。部分单位领导不重视普法工作，导致基层工作普法工作的存在来应付心理，认为只要基本完成工作任务就行，没有尽到普法工作人员应该履行的职责。
（二）各团场普法工作开展差异大
各团场普法工作开展差异大，主要表现在宣传形式、宣传机制不完善。个别单位和部门的普法工作重视度不够，没有将普法工作放在适当的位置，导致普法工作措施不到位，存在一定的形式主义，普法进展相对缓慢。主要表现在各单位团场对普法工作的重视度不同，经济发展不平衡，普法资金投入度不同。一方面，通过对政府、基层组织、单位进行访谈和问卷调查，普法宣传形式较为多样，但资金投入较为单一，大多局限于普法宣传、印发资料等；另一方面，各部门、单位普法经费投入力度不同，人员配备不足，普法人员法律素养不高，工作任务繁重，群众对法律的认知程度不同，对法律的需求不同，加大了普法的难度。最后，部分普通群众对学法用法的积极性不高，与一般的工作人员学法用法的积极性形成鲜明的对比，增加了对基层普法的困难度，效果差异较为明显，导致普法工作的开展呈现两极化的状态。
（三）普法经费分配机制不完善
虽然普法经费已列入专项预算中，基本的普法活动有了保障，但是与目前普法活动涉及面广、人员不足等相比，普法经费的仍显不足。当前的普法经费尤其是基层单位，普法经费欠缺现象较为明显，致使普法工作开展的方式较为单一，困难度加大，普法效果不明显。虽然现在各团场的普法经费的投入加大，但实际到基层单位的普法经费有多少还有待商榷，以及向领导申请普法经费，能申请成功的可能性较少，增加了基层人员对普法工作的懈怠。
受当地各团场、单位领导的重视度，以及当地经济发展的现状影响，普法部门是否建立，是否有专项的普法经费等一系列的问题显得尤为突出，对推进普法工作的开展有阻碍作用。通过调查发现，部分部门、单位成员有挪用、贪污普法经费的现象，导致普法活动的开展遇到瓶颈，难以使普法规划和计划落到实处。
（四）各单位协同配合不足
经调查，单位有有培训的占42%，没有培训的占58%，其中自主学习的比例较高，占整体的41%，由此可知，存在两方面的原因。一方面，在“六五”普法期间，阿拉尔市“法治六进”工作中存在的不足，阿拉尔市“法治六进”活动并还没有形成具体的机制，活动没有落到实处，“法治六进”的牵头单位没有起到主导作用，而其配合单位也没有积极参与。“法治六进”的牵头单位和配合单位的工作人员在做这项工作的时候，有厌烦、排斥的情绪，没有达到真正的效果。另一方面，法治六进的牵头单位对普法工作的认识存在误差，认为那是司法、行政部门的工作，协调难，在实际工作中缺乏主动性、积极性，没有严格按照工作计划实行，把关不严，督导不力，没有考核标准，也没有经常性的检查指导，对工作重视度不高。
（五）普法队伍人员不足，素养不高
阿拉尔市的普法工作人员大多法律认识不足，对相关法律的认识水平仅限于对法律条文的表面认知，法律素养不高。大多数人员通过学习上级下达的文件，和学习与自己职能相关的部门法，对其他法律知识基本不了解，学习的知识面较狭窄，回答群众所提出的问题，只能较为简单的回答，对于具体实施措施或救济办法还需找其他部门，增加了群众了解知识的困难度，程序较繁琐，降低了群众对法律知识了解的热情。以及现在大多普法工作人员不能活学活用，不能很好地协调好知法、学法、用法，造成普法效果差强人意，加大普法工作的困难度，不利于创造良好的法治环境，阻碍了机制保障工作的进一步完善。
（六）普法工作考核欠缺科学化
通过调查发现，部分单位或部门普法资金不足，甚至一些单位没有专门的法律工作部门，只有一两名名义上的法律人员，其主要以完成自己本职工作为主要任务，而普法工作只是挂职，应付上级领导检查，没有实质意义。造成此结果的现象，主要有两个方面，一方面普法工作的开展和经济发展并没有直接的因果关系，且经济投入较大，收效甚微，没有必要；另一方面，普法工作涉及面广、工作任务重、较为繁杂，且没有完善的考核机制。