食品安全红线：生产、销售不符合安全标准的食品罪深度解析
作为执业律师，实务中常遇到食品从业者因“侥幸心理”忽视安全标准，最终触犯刑事法律的案例——小到早餐店使用过期面粉制作包子，大到企业生产未达安全标准的婴幼儿配方奶粉，很多人误以为“只要吃不死人就没事”，实则生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，即可能构成刑事犯罪。结合《刑法》及司法解释，现就该罪核心要点梳理如下，帮食品行业从业者避开法律雷区。
一、该罪的核心认定：3个条件锁定犯罪
根据《刑法》第一百四十三条，生产、销售不符合安全标准的食品罪是指“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的行为”。实务中需同时满足以下3个核心条件，缺一不可：
1.行为对象：“不符合安全标准的食品”
“食品安全标准”是法定强制性标准，需依据《食品安全法》及相关国家标准认定，常见的“不符合安全标准”情形包括：
微生物超标：如菌落总数、致病菌（沙门氏菌、金黄色葡萄球菌等）超过国家标准（如冷鲜肉菌落总数超标10倍以上）；
污染物超标：如重金属（铅、汞、镉）、农药残留、兽药残留超过限量标准（如蔬菜中有机磷农药残留超标）；
营养成分不达标：如婴幼儿配方食品中蛋白质、维生素等核心营养成分含量低于国家标准，或未按规定添加必需营养物质；
腐败变质、污秽不洁：如销售发霉的面包、变质的肉类（肉眼可见霉斑、异味），或食品被有毒、有害杂质污染（如面粉中混入老鼠屎）；
未经检验检疫：如销售未经动物卫生监督机构检疫合格的肉类（如私宰猪肉无检疫合格证明），或进口食品未按规定经检验合格。
需注意：“食品”不仅包括直接食用的成品（如面包、牛奶），还包括食品原料（如面粉、食用油）、食品添加剂（如违规使用的色素、防腐剂），只要属于供人食用的物品，均可能成为本罪对象。
2.行为方式：“生产”或“销售”两类行为
该罪涵盖食品全链条，无论是生产环节（如工厂加工、小作坊制作）还是销售环节（如超市售卖、餐馆使用），只要实施其中一类行为，且符合其他条件，即可构罪：
生产行为：包括食品的加工、制作、包装、储存等环节（如小作坊用过期原料制作辣条，工厂未按标准生产速冻饺子）；
销售行为：包括批发、零售、代销等环节（如超市销售过期牛奶，菜市场摊贩售卖变质海鲜），即使销售者不知情（如从供货商处进货时未发现问题），但经检测食品确实不符合安全标准，且足以造成严重食源性疾病，仍可能被追责（需结合是否尽到进货查验义务综合判断）。
3.危险状态：“足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病”
这是构罪的关键门槛，不要求实际发生中毒事故，只要经评估“有造成危险的可能性”即可。根据司法解释，满足以下任一情形即认定为“足以造成危险”：
含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属等危害人体健康的物质；
属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品；
属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的食品（如疫情期间禁止销售的野生动物肉制品）；
婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准（如蛋白质含量仅为标准的50%）；
其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形（如用工业酒精勾兑白酒，虽未实际致人中毒，但酒精中甲醇含量远超安全标准）。
二、该罪的典型场景：从业者易踩坑的4类行为
1.小型食品加工/餐饮：常见“小作坊”风险
早餐店老板王某为降低成本，使用过期3个月的面粉制作包子、馒头，后经市场监管部门抽检，面粉中霉菌超标20倍，足以造成严重食源性疾病。王某因“生产不符合安全标准的食品”，构成该罪；
小作坊经营者李某制作凉拌菜时，未按规定冷藏储存，且使用超过保质期的酱油调味，导致多名顾客食用后出现呕吐、腹泻（未达“严重”程度），但经检测食品中致病菌超标，足以造成严重食物中毒。李某构成该罪。
2.食品零售环节：过期、变质食品易忽视
超市销售员张某明知货架上的某品牌酸奶已过期5天，仍继续销售，后被消费者举报。经检测，过期酸奶中乳酸菌过度繁殖，足以引发肠胃疾病。张某作为直接销售者，构成该罪；
菜市场摊贩赵某销售未经检疫的猪肉（无“两证一报告”），且猪肉表面已出现轻微异味，经检验检疫部门检测，猪肉中含有沙门氏菌，足以造成严重食源性疾病。赵某构成该罪。
3.特殊食品领域：婴幼儿、老年食品风险更高
某企业生产婴幼儿配方奶粉时，未按国家标准添加DHA和ARA（必需营养成分），导致奶粉中该成分含量仅为标准的30%，长期食用会影响婴幼儿大脑发育。经评估，该奶粉足以造成婴幼儿严重食源性疾病，企业负责人及直接责任人构成该罪；
某保健品公司生产“老年高钙奶粉”时，使用不合格乳粉原料，导致奶粉中钙含量不达标，且铅含量超标5倍，长期食用会损害老年人骨骼和神经系统。该公司构成单位犯罪，相关责任人被追责。
4.原料使用违规：源头把控缺失
某食用油加工厂使用发霉的花生压榨花生油，未采取有效去除黄曲霉素的工艺，导致成品油中黄曲霉素含量超标10倍（黄曲霉素是强致癌物，远超安全限量）。该工厂因“生产不符合安全标准的食品”，构成该罪；
某餐馆采购病死鸡制作辣子鸡，未彻底煮熟，鸡肉中含有禽流感病毒（虽未实际致人感染，但病毒含量足以引发严重疾病）。餐馆经营者构成该罪。
三、与同类罪名的核心区分：避免混淆
1.与生产、销售有毒、有害食品罪的区分：看“是否含有有毒、有害物质”
生产、销售不符合安全标准的食品罪：食品本身不含“有毒、有害非食品原料”，只是未达到安全标准（如过期食品、微生物超标食品），危害来源是“不符合标准”导致的潜在风险；
生产、销售有毒、有害食品罪：食品中添加了有毒、有害的非食品原料（如用工业盐制作酱油、用甲醛浸泡海鲜），或使用有毒、有害原料生产食品（如用毒蘑菇制作菜肴），危害来源是“有毒、有害物质本身”。
二者关键区别在于“食品是否含有法定的有毒、有害成分”，前者是“不达标”，后者是“有毒害”，量刑上后者更重（最高可判死刑）。
2.与生产、销售伪劣产品罪的区分：看“是否以食品安全为核心”
该罪：仅针对“食品”，且以“不符合食品安全标准”为前提，侧重保护公众身体健康；
生产、销售伪劣产品罪：涵盖所有产品（如家电、服装），针对“掺杂、掺假、以假充真、以次充好”的产品，若食品同时符合“不符合安全标准”和“伪劣产品”（如销售金额5万元以上），则按“重法优于轻法”原则定罪（通常该罪更重）。
四、量刑与涉罪应对
1.量刑：分三档，结合危险程度与后果
足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病：处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；
对人体健康造成严重危害（如造成轻伤、重伤，或轻度残疾、中度残疾）：处3-7年有期徒刑，并处罚金；
后果特别严重（如造成死亡，或重度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍）：处7年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯罪的，对单位判处罚金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按个人犯罪量刑标准处罚。
2.涉罪后补救：2个关键减责措施
主动召回、销毁问题食品：发现食品不符合安全标准后，立即停止生产、销售，主动召回已售出的食品并销毁库存，避免危害扩大，可减少基准刑的20%-40%；
退赃退赔+获得谅解：向购买者退还货款，对已造成人身损害的消费者进行赔偿（如支付医疗费、误工费），争取出具《谅解书》；若未造成实际危害后果，且主动配合调查，可能从轻处罚，情节较轻的甚至可能被不起诉。
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