抚恤金是由国家或有关单位依照有关规定发给伤残人员或死者家属的费用。这里的抚恤金既包含伤残抚恤金也包括死亡抚恤金,伤残抚恤金主要发放给伤残人员,用于其今后的生活、医疗等支出,这部分抚恤金无疑属于伤残人员的个人财产;另外一种是死亡抚恤金,主要发放给死者家属,一方面用于对近亲属的精神及物质抚慰,另一方面作为对近亲属的经济补偿。但是,在现实生活人们对死亡抚恤金存在诸多误区,比如其性质如何,又当如何分配等等,我们将对此进行一一说明。
一、死亡抚恤金不是遗产
法律 · 规定
继承法第三条规定:“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产,包括:(一)公民的收入;(二)公民的房屋、储蓄和生活用品;(三)公民的林木、牲畜和家禽;(四)公民的文物、图书资料;(五)法律允许公民所有的生产资料;(六)公民的着作权、专利权中的财产权利;(七)公民的其他合法财产。”
公民死亡的时间是划定遗产的特定时间界限,遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产,而抚恤金产生于死者死亡之后,并且是基于特定的身份产生的财产权,不是死者生前的财产,因此,死亡抚恤金不是遗产。此外,公民只有在具有民事行为能力和民事权利能力的前提下才能通过行使一定的民事行为,取得财产所有权或其他合法债权,而抚恤金是公民所在单位在公民死亡时才给付的,不是基于公民死亡前的民事行为而取得的。所以,抚恤金不是遗产。
二、死亡抚恤金不能发生继承
前文已经谈到死亡抚恤金不属于死者生前合法财产,死亡抚恤金产生的本质是给予死者近亲属具有一定精神及物质抚慰意义的生活补助费,主要用于优抚依靠死者生前抚养的近亲属。故死亡抚恤金不能作为死者的遗产予以继承,若死者生前订立遗嘱处分抚恤金,那么遗嘱就该部分内容不发生法律效力。
例如,内蒙古某基层法院在审理继承纠纷案件中认为,死亡抚恤金是死者所在单位给予死者近亲属及其生前被抚养人的生活补助费和精神抚慰金,产生于死者死亡后,是死者近亲属的共有财产,不属于遗产。案件中被继承人李某的死亡抚恤金发生在其死亡后,不属于其遗产,其无权以遗嘱的形式处分该笔抚恤金。
那么有人提出,死亡抚恤金能否用于偿还死者的生前债务呢?
三、死亡抚恤金不用于偿还生前债务
法律 · 规定
继承法第三十三条第一款规定:“继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务,缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分,继承人自愿偿还的不在此限。”
由于死亡抚恤金是针对死者近亲属进行生活补偿及精神抚慰而形成的专属于死者近亲属的特定财产,因此不能作为死者的遗产,故不能发生继承,死者近亲属仅在继承的遗产范围内承担偿还债务的责任。
四、死亡抚恤金不属于夫妻共同财产
法律 · 规定
婚姻法第十七条规定:“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产,归夫妻共同所有:(一)工资、奖金; (二)生产、经营的收益; (三)知识产权的收益; (四)继承或赠与所得的财产,但本法第十八条第三项规定的除外; (五)其他应当归共同所有的财产。夫妻对共同所有的财产,有平等的处理权。”
抚恤金作为发给伤残人员或死者家属的费用,既不是工资、奖金,也不是继承或赠与所得的财产,不符合夫妻共同财产的范畴,那么作为夫妻一方就不能依据《婚姻法》主张抚恤金其中一半的权利,在法律规定的支持下,排除了抚恤金作为夫妻共同财产的可能。
例如,河南省某基层法院在抚恤金分配纠纷中审理认为,康某死亡后,内黄县社会保障事业管理局一次性赔偿其亲属一笔抚恤金,抚恤金是公民所在单位在公民死亡后才给付给死者家属的,不是基于公民死亡前的民事行为而取得的,故抚恤金不是夫妻共同财产,也不是遗产。应抚恤的对象应是死者亲属,不仅包括死者配偶,还应当包括死者的父母、子女,属于本案所有的当事人的共同共有财产。
五、抚恤金应当如何分配
根据我国目前的有关政策,享有抚恤金待遇的人必须同时具有两个条件:一是,必须是死者的直系亲属、配偶;二是,死者生前主要或者部分供养的人。由于我国现行法律规范对死亡抚恤金如何分配并没有明确的规定,司法实践中,大多数法院参照法定继承来处理,分割时参照继承法,参与分配的近亲属并不必然平均分配,需要酌情考虑各近亲属的客观情况,如近亲属对死者的经济依赖程度、生活紧密程度、扶养关系及生活困难、健康状况等因素考虑。
例如,重庆高院在审理涉及抚恤金分配纠纷案件中认为,死亡抚恤金的分配应当根据与死者生前共同生活时间的长短、生前共同生活的紧密程度及依赖性等因素适当分割,而非均分;河南某基层法院在审理继承纠纷案件中认为,原告享有退休金,其有生活来源,其他继承人均有劳动能力,故原、被告、第三人均无需供养,鉴于原告年老体弱可适当多分。
在司法实践中,涉及抚恤金分配纠纷的案件不胜枚举,很多人都分不清死亡抚恤金是否属于被继承人遗产的范畴、是否可以按照被继承人的遗产予以继承、被继承人生前是否可以通过遗嘱方式处分了生后的抚恤金等等,通过文章希望能够让大家对抚恤金应当如何分配有更加清晰的了解。
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