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1、本罪主观上不具有非法占有的目的，否则构成非法集资罪。

2、行为主体包括自然人和单位。金融机构也能成为本罪的主体，主要包括三种情形：

(1)不具有吸收存款资格的金融机构可以成为本罪的主体;

(2)经营范围包括存贷款业务的金融机构，如果以擅自提高利率等不法方法吸收存款的，应以本罪论处;

(3)金融范围包括存贷款业务的金融机构，未经批准，以存贷款名义向社会公众吸收资金，属于变相吸收公众存款，应当认定本罪。

3、本罪有两种主要行为方式：

(1)非法吸收公众存款，即未经主管机关批准，而向社会吸收公众资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动;

(2)非法变相吸收公众存款，即未经主管机关批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款相同，即都是还本付息的活动。

4、注意事项：

(1)非法吸收公众存款的行为完全可能只是出资人知晓。

(2)所承诺的回报不必具有确定性，只要承诺的回报具有可能性即可。

(3)对社会不特定对象的理解：

1>出资者是与吸收者之间没有关系的人或单位。一方面向亲朋好友吸收存款的，不成立本罪。但是，出资的社会公众中偶尔包括少数亲朋好友的，不影响本罪的成立。另一方面，在单位内部集资的，如果出资者与投资者之间没有联系的人，也不排除本罪的成立。至于出资者之间的关系，在所不问。

2>出资人可能随时增加，这是非法吸收公众存款的的行为方式决定的。但是，本罪的成立并不以行为人实际上已经吸收了多数人的存款为条件。

5、只有当行为人非法吸收公众存款，用于进行货币、资本经营时，才能认定为扰乱金融秩序，以本罪论处。行为人吸收公众存款用于货币、资本经营以外的正当的生产、经营活动时，不能认定为本罪，否则，就否认了民间借贷的合法性。