盗窃电力设备，同时危害公共安全的，构成盗窃罪和破坏电力设备罪的想象竞合犯

最高人民法院司法解释 

第十一条

盗窃公私财物并造成财物损毁的，按照下列规定处理：

（一）采用破坏性手段盗窃公私财物，造成其他财物损毁的，以盗窃罪从重处罚；同时构成盗窃罪和其他犯罪的，择一重罪从重处罚；

（二）实施盗窃犯罪后，为掩盖罪行或者报复等，故意毁坏其他财物构成犯罪的，以盗窃罪和构成的其他犯罪数罪并罚；

（三）盗窃行为未构成犯罪，但损毁财物构成其他犯罪的，以其他犯罪定罪处罚。

——《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》（2013年4月2日，法释〔2013〕8号）

第三条

盗窃电力设备，危害公共安全，但不构成盗窃罪的，以破坏电力设备罪定罪处罚；同时构成盗窃罪和破坏电力设备罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。

盗窃电力设备，没有危及公共安全，但应当追究刑事责任的，可以根据案件的不同情况，按照盗窃罪等犯罪处理。

——《最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2007年8月15日，法释〔2007〕15号）

最高人民法院刑事审判参考性案例 

冯留民破坏电力设备、盗窃案（《刑事审判参考》指导案例第504号）

裁判摘要：被告人盗割正在使用中的光铝线的行为构成了破坏电力设备罪与盗窃罪的想象竞合，应以破坏电力设备罪追究刑事责任。

关于被告人行为“危害公共安全”的认定问题。由于司法解释特别强调了“盗窃电力设备，没有危及公共安全的”的情形，在审理此类犯罪案件时，如何认定其犯罪行为是否对于公共安全造成威胁显得非常重要。一般认为，如果盗割的是正在使用中的高压输电线路备用线，或者用于医疗、交通、抢险、生产、养殖等领域的正在使用中的电路，往往会危害公共安全，而对于一般生活用电、景观照明等用电线路则要视其损害的范围及时间，以及是否造成了严重后果而定。因此在没有相关证据直接证明其对公共安全造成实际损害的情况下，就只能通过其所偷窃的电力设备的地点和用途来判断其对于公共安全的危害程度。

——《刑事审判参考》2008年第5集（总第64集）

彭定安破坏电力设备案（《刑事审判参考》指导案例第219号）

裁判摘要：盗割铁路电气化接触网回流线的行为，应以破坏电力设备罪处罚。

铁路电气化接触网回流线是牵引电流的重要通道，其作用相当于普通照明电路中的零线，被剪断后将会造成牵引供电系统回流电路不畅通，电路参数发生变化，电能损耗加大，牵引变电所不能可靠动作，严重时电流中断。因此，铁路电气化接触网回流线与轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志等设施不同，它实质上起着保障电力输送畅通的作用，盗割回流线有可能造成电力供应中断，牵引机车失去动力而停车，但本身并不会足以使列车发生倾覆、毁坏的危险。如上所述，铁路电气化接触网回流线，虽然是交通设施的辅助设施，但其本身又具有独立的属性，故将铁路电气化接触网回流线认定为电力设备更符合司法实际。

行为人盗割铁路电气化接触网回流线的行为，既触犯了《中华人民共和国刑法》第264条的规定，构成盗窃罪，又触犯了《中华人民共和国刑法》第118条的规定，构成破坏电力设备罪，系想象竞合犯，依照《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第12条第（2）项“盗窃使用中的电力设备，同时构成盗窃罪和破坏电力设备罪的，择一重罪处罚”的规定，即应以破坏电力设备罪论处。

——《刑事审判参考》2003年第1辑（总第30辑）

编者说明 

在司法实践中，应当根据破坏电力设备行为的对象以及是否危及公共安全来区分破坏电力设备罪与盗窃罪。行为人如果采用破坏性的手段盗窃不属于正在使用中的电力设备或者正在使用中的电力设备的附属部件，但没有危及危害公共安全的，则不构成破坏电力设备罪，应当以盗窃罪论处。行为人如果以非法占有为目的盗窃电力设备，危害了公共安全，构成想象竞合犯，应依据2013年4月2日公布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定，择一重罪从重处罚。

 《最高人民法院司法观点集成(新编版)·刑事卷I》 2017年9月版 第490页 观点编号236