用人单位规章制度的制定

用人单位的规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。《中华人民共和国劳动法》第四条之规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。《中华人民共和国劳动合同法》第四条之规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

但是，用人单位除了规章制度的内容要合法外，用人单位的规章制度要符合法律规定的制定和公布程序。根据我国《劳动合同法》第四条的规定，用人单位制定和公布规章制度应当履行如下法律程序：

（一）用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

《中华人民共和国公司法》第十八条第三款也有规定：“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

用人单位应保管与员工协商相关的证据材料，比如已签名的会议纪要等法律文件，以证明用人单位已履行与员工平等协商的的法律义务。

（二）用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

用人单位可采取以下方式履行告知义务：

1、将用人单位规章制度汇编成员工手册，由员工签字确认已阅读；

2、组织新入职员工参与培训，并签署培训纪要；

3、用人单位将规章制度列为劳动合同的附件。

（三）在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

《中华人民共和国劳动合同法》第八十条规定，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

因此，结合我国用人单位制定规章制度之现状，提出如下建议：用人单位应当对规章制度进行全面的法律审查，修改或废止违反法律强制性规定的条款，确保规章制度的内容合法。此外，用人单位在制定规章制度时应严格履行法定程序，避免在适用规章制度时存在程序瑕疵而导致承担不利后果。