一、基本案情

原告胡某峰系个体经营的x县x超市，2020年7月18日胡某峰从x县x大市场购进麻花8斤价值48元。2020年7月23日被告对原告经营的食品进行抽样检验，其中包含涉案麻花，经检验报告显示添加剂不符合食品安全国家标准，被告于2020年11月24日对原告作出1、没收违法所得52元；2、处以罚款50000元的行政处罚。原告不服向本院提起诉讼。

二、原告观点

该处罚决定认定事实和适用法律错误。原告已向被告说明了案涉油炸麻花购买于菜市场小摊。作为个体经营者，原告在进货之初，已完成了对经营者资质及油炸麻花的新鲜程度、生产日期等基本情况进行了查验义务，其对购进的油炸麻花存在添加剂超标的情形不知情更不可能知道。

原告没有任何过错，且已向被告说明了货物的来源等。因此，可以对其免予处罚。本案中原告从菜市场购进4公斤油炸麻花进行销售，采购数量较小，涉及货值仅48元，属于违法行为轻微的情形。

被告已认定原告的行为轻微，故对原告应适用《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款规定；且原告在查处后又及时予以纠正，没有造成任何危害后果，因此，依法不应对其行政处罚。被告没有合理把握法律赋予的行政自由裁量权行使边界，不分情节，罚款50000元明显错误。

三、被告观点

检测检验机构制作的《检验报告》合法有效。承检机构在抽样时，制作了《食品安全抽样检验抽样单》，上述现场执法文件，原告经营者胡某峰均签字认可。虽然原告涉案金额较小，也应予以处罚。原告货值62.4元，属于该规定所称的轻微违法行为，被告所作处罚符合规定。

原告作为经营者，其销售行为已经违规。被告已告知其申辩、申请听证权利。原告作为经营者，对所购进货品质量具有查验义务，且原告未向供货商索取相关证明文件存在过错，应承担相应的责任。

四、被告证据

1、2020年7月x县市场监督管理局与x检测服务有限公司签订的《食品监督抽检委托协议》一份；2、2020年7月23日食品安全抽样检验抽样单一份；3、2020年7月23日国家食品安全抽样检验告知书一份；4、2020年8月11日食品安全监督抽检检验报告一份，共2页；

 5、2020年8月19日x县市场监督管理局现场笔录一份，共2页；虞市监食（2020）056号《限期提供材料通知书》各一份；6、2020年8月27日x县市场监督管理局出具的整改报告一份；

7、2020年8月27日原告经营者胡某峰签字确认的x县钲然食品经营部食品经营许可证复印件一份；8、2020年8月28日x县市场监督管理局询问笔录一份，共3页；9、2020年9月29日x县市场监督管理局重大（复杂）案件集体讨论记录一份，共5页。

五、庭审意见

本案中涉案麻花系胡某峰从x县x大市场购进并提供了上家的《营业执照》和《食品经营许可证》等相关证据材料，已履行验货义务，数量少、违法情节轻微，被查处后主动纠正违法行为。对原告经营者胡某峰应遵循批评教育为主，处罚为辅的原则。被告对原告作出的行政处罚结果明显不当。

六、法院判决

二〇二一年二月二十二日法院判决，撤销被告x县市场监督管理局行政处罚决定。

【声明】司法裁判案例。