2024年3月4日，最高法院、司法部、律协，针对金融借款、民间借贷、劳动争议等11类常见多发民事案件，研究制定了《部分案件民事起诉状答辩状示范文本（试行）》（法[2024]46号），为当事人起诉、答辩提供规范全面的诉讼指引，实现公正与效率的工作目标。

2025年5月28日，最高法院、司法部、律协联合印发《关于印发部分案件起诉状、答辩状示范文本的通知》（法[2025]82号），示范文本从目前的11类扩展到67类，涵盖刑事（自诉）、民事、商事、知识产权、海事、行政、环境资源、国家赔偿、执行等9个领域常见多发纠纷，将于2025年7月14日起全面推广使用，原（法[2024]46号）同时废止。

新、旧文本皆贯穿一条主线：起诉和答辩。只是觉得，好似缺了什么？仔细一瞧，独缺“刑事公诉”。在“典”行天下之际，纳入公诉案件，则民、行、商、刑、执皆备，示范文本可成“典”也。

既提建议，当存依据。

《刑事诉讼法》第186条：“人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实的，应当决定开庭审判。”即是对公诉案件进行立案“审查”的法律依据。

《最高人民法院关于适用〈刑事诉讼法〉的解释》第218条：“对提起公诉的案件，人民法院应当在收到起诉书（一式八份，每增加一名被告人，增加起诉书五份）和案卷、证据后，审查以下内容：（一）是否属于本院管辖；（二）起诉书是否写明被告人的身份，是否受过或者正在接受刑事处罚、行政处罚、处分，被采取留置措施的情况，被采取强制措施的时间、种类、羁押地点，犯罪的时间、地点、手段、后果以及其他可能影响定罪量刑的情节；有多起犯罪事实的，是否在起诉书中将事实分别列明；”第219条第2款：“对公诉案件是否受理，应当在七日以内审查完毕。”详细列明了对公诉案件立案的审查内容、份数、期限等。

可行一，法院对受理公诉案件须审查，当存在审查后受理与不受理两种可能。既如此，“刑事公诉”也应如民、行、商、执案件，纳入“示范文本”之列。

可行二，《刑法》分则规定有十类犯罪：危害国家安全罪、危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯公民人身权利民主权利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪、贪污贿赂罪、渎职罪和军人违反职责罪。

鉴于示范文本列入的是常见多发诉讼案件，而危害国防利益罪和军人违反职责罪非常见犯罪，暂不考虑，只列其他八类犯罪。如果细分到具体的个罪，则千页之典可成。

可行三，示范文本的“起诉与答辩”，对应刑事公诉案件的“起诉书与辩护词”。

难度一，检察机关是否同意？作为与最高法并列的两大司法机关之一，难度系数9.9。

难度二，如起诉书不符合示范文本，法院敢拒立案否？检察机关可非律师可比，手握法律赋予的监督权。

难度三，如起诉书列入示范文本，起诉意见书列入系应有之意。公安机关移送审查起诉时，对不符合示范文本的起诉意见书，检察机关可拒收？

明日，新示范文本将全面推广使用。鞋合不合适，脚有发言权。同理，示范文本是否便民，实现公正与效率？惟诉讼参与人和审判人员自知。

拭目以待！