本次讲座的主题为“立政之本、依法行政为核心”，其主要分为四个部分：

       一、依法行政的历史必然和进程

       二、依法行政的基本概念

       三、依法行政的六项基本要求

       四、依法行政的核心和实质

    一、依法行政的历史必然和进程

      以历史唯物主义的理论认识，从社会历史发展上看，依法行政是历史的必然，是我国社会发展到依法治国阶段的产物。

     二、依法行政的基本概念

    依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应责任的法律制度。

      依法行政的基本原则：

     1、行政组织法定：是指任何国家机关、行政职权、行政人员的设立、变更、合并、撤消，以及行政政权应当依照法律的规定进行。

     2、行政职权法定：是指任何行政机关及其工作人员的行政职权，完全来源于法律规定和授权；任何行政机关及其工作人员行使行政职权，应当在法律规定的范围以内按照规定行使。凡是没有法律明文规定的权利，任何行政机关及其工作人员不得享有。

     3、行政程序法定：是指任何行政机关及其工作人员行使、实现职权的方式、步骤、方法，由法规定，应当按照规定操作执行。

      程序正义是实体正义的坚强保障。

      程序正义是实体正义的基础和前提。

     4、行政责任法定：是指对于消极不作为，或者积极乱作为，不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，实行责任追究，责令承担行政责任、民事责任、刑事责任。

 三、依法行政的六项基本要求

     1、坚持合法行政：A、主体合法：行政执法的主题必须是合法主体；B、授权合法：包括机构的授权和人员的授权合法；C、不得越权：不得超越法律明确规定的法定权限、越权无效。

     2、坚持合理行政：A、形式正义和实质正义并举 ；B、适度执法；C、适当处罚。

     3、坚持程序正当

     4、坚持高效便民

     5、坚持诚实守信

     6、坚持权责统一

     四、依法行政的核心和实质：把权力关进笼子里。

     加强对权力运行的制约和监督，把权力关进笼子里，形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制、不易腐败的保障机制。

     权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民，把权力关进笼子里，就是要依法设定权力、制约权力、监督权力。

     把权力关进笼子里，即既是一种束缚，也是一种保护。