各级政府向农村贫困寄宿生发放贫困补助本是一件大好事，但是却有很多心术不正之人瞄上了这块肥肉。据报道，海南省自2007年以来由省级财政负责向农村的贫困住宿生发放每人500元的生活补助。但是在偏僻的盐丁小学，非但没有按照规定将补助款发放到学生手里，校长还采取欺骗手段骗取学生签名冒名领取补助款。据称在将近七年的时间内骗领的补助款将近有20万元之多。

从刑法的角度来说，这位校长已经构成了诈骗罪。刑法第二百六十六条规定：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。该校长在长达七年的时间里以非法占有为目的，通过冒充学生签名的方式，从负责发放补助的农村信用社处领取了补助。完全符合诈骗罪的构成要件。而且从目前的情况来看，甚至有可能构成数额巨大。

由此观之，该校长的罪行可谓严重。但是当地的反映又如何呢。当地的教育局纪委计财科组成了联合调查组核实了基本情况。但该小学校长所得到的只不过是被上级主管单位免职的处分。小学所在的村委会村支书只是表示：“校长已经知道错了”。而这位校长貌似也毫无惧意，只是声称“补助款已经花完了”，“没有办法补救了”。貌似事情到此也就了解了。但不要忘记，诈骗罪在刑法上属于公诉罪名，即使这些受害的学生及其家长不控诉，当地的公安机关也有介入调查的责任与义务。特别是在这样的小学校长利用职务便利的场合，有没有涉及渎职行为，当地的检察院本也应当展开调查。但是从目前的事态发展来看，貌似都还没有看到公安局和检察院的身影。国家司法机关居然如此怠惰，真可谓是咄咄怪事。

其实，这样的案件只是现今基层公职人员贪腐渎职现象的一个缩影。正如前不久北京市昌平区检察院反贪局披露的一样，小官大贪现象越来越来普遍。从职务看，他们的级别虽然绝大多数不过正科级甚至无职级，但在区域经济发展的过程中，大到国家法律、法规、政策的执行，各种款项的代征、代收、代管，小到户籍管理、药品管理、卡表修理都由他们负责，更有部分干部负责实施和监管数量众多的工程项目，经手大量项目资金，掌握单位或部门全部事务或某类事务的决定权。这样的现象频发自然是有制度缺失的漏洞，正如这位校长所在的盐丁小学一样，没有会计，未设财务室，由校长兼任出纳。恰恰是这样的制度漏洞给了校长欺诈的空间。但制度漏洞并不能说明一切，还有一个重要的原因，那就是法律的执行力度不够。很多已经触犯刑法的问题都被轻描淡写，仅作党纪政纪处理了事。法律已经丧失了其应有的严肃性。惩罚力度不够，难以对有犯罪意图的人形成有效阻吓。就像这位冒领补助款的小学校长一样，简直没有一定对法律的敬畏之心，甚至还有些理直气壮。法律这只猫都懒的都不吃老鼠了，那老鼠还用得着怕猫么?