银行的银行(中央银行)

乍一看这个题目，也许您会觉得很奇怪，银行就是银行，哪来什么“银行的银行”？其实，并非笔者在这里故弄玄虚，确实存在一家银行的银行——中央银行，在我国就是中国人民银行。

相对于“银行的银行”而言，我们可以把普通的银行叫做“市民的银行”、“企业的银行”或“社会的银行”，因为这些银行就是为社会大众提供金融服务的机构。那么，当这些银行“自身”需要“别人”来为其提供金融服务时，这个为他们提供金融服务的“银行”就是“银行的银行”。

银行可以为社会提供的服务种类很多，《商业银行法》第三条规定：“商业银行可以经营下列部分或者全部业务：（一）吸收公众存款；（二）发放短期、中期和长期贷款；（三）办理国内外结算；（四）办理票据贴现；（五）发行金融债券；（六）代理发行、代理兑付、承销政府债券；（七）买卖政府债券；（八）从事同业拆借；（九）买卖、代理买卖外汇；（十）提供信用证服务及担保；（十一）代理收付款项及代理保险业务；（十二）提供保管箱业务；（十三）经中国人民银行批准的其他业务。”但概括起来，主要业务不外乎三大类——即吸收存款、发放贷款和办理结算，简单地说也可叫做“存、放、汇”。公民、法人和其他组织需要办理这些业务，就可以到任何一家商业银行办理。

这些商业银行在向社会提供金融服务时，其自身也需要有机构为其提供金融服务。比如，当其所持有的资金需要存放时，他就要到中央银行办理存款（准确地讲是“存款准备金”，参见《银行也要“存钱”吗？——存款准备金》一文）；当其资金不足时，他就要向中央银行申请贷款；当其需要向其他商业银行办理汇兑结算业务时，他也要通过中央银行的票据交换中心和联行系统来办理。在这种情况下，商业银行是客户，中央银行成了提供金融服务的银行。因此，所谓“银行的银行”中，前一个“银行”是指商业银行，后一个“银行”是指中央银行，“银行的银行”就是中央银行，而在我国就是中国人民银行。

当然，中央银行的职能还不仅仅是这些，按照国际上通行的说法，中央银行除了是“银行的银行”以外，还是“政府的银行”和“发行的银行”。“政府的银行”主要是指为政府提供金融服务（如代理国库）、代表政府管理金融以及从事有关的国际金融活动。“发行的银行”主要是指垄断货币发行权（如人民币都是由中国人民银行发行而非其他银行发行）。限于篇幅，对这两项职能就不再展开了。