“吸毒人员动态管控”对有过吸毒史的人这无疑是噩梦，如果是终身频繁的检查，别说他们难以忍受，就算是正常人也不厌其烦。一旦吸毒被抓就会如出差、

开房、买票等忍受各种盘查和管控。

【案情简介】

2009年3月27日8时许，申请人陈某某在家中以“溜冰”的方式吸食冰毒。同年4月3日15时许，申请人在XX镇XX村小区X单元XXX室内被公安机关抓获。经XX市公安局刑事技术室鉴定，申请人的尿液中含有甲基苯二胺、苯二胺成份。同年4月4日，XX市公安局对申请人作出行政拘留15日处罚决定。因申请人拒绝签收行政处罚决定书，且于当日下午吞食手机电池板，XX市公安局通知其亲属并由其亲属送XX医学院附属第二医院救治，行政拘留决定暂缓执行。申请人治愈后出院，在其所住地XX镇人民政府接受康复治疗，定期接受尿检。2010年3月22日下午 2时，申请人在XX农业银行内办事被XX公安分局民警强制送往XX市拘留所（强制戒毒所）执行拘留。同年4月6日，XX市公安局对其作出强制隔离戒毒2年的决定。申请人对强制隔离戒毒决定不服，认为自己已戒掉毒瘾，不再具有社会危害性，XX市公安局对其一年前的吸毒行为再次作出强制隔离戒毒措施实属不当。

为此，向乐清市人民政府申请行政复议，要求撤销XX市公安局的强制隔离戒毒决定。申请人向乐清市人民政府提交了XX镇人民政府禁毒办公室关于申请人在2009年5月25日、6月30日、9月21日、11月10日共4次尿检结果均呈阴性的证明。

行政复议期间，XX市公安局提供了2009年3月份及以前申请人吸毒被拘留、劳教的相关资料，但没有提供2010年3月22日申请人被查获时有否吸毒的相关资料，不能证明陈某某仍有吸毒行为。

【律师评析】

强制隔离戒毒决定属于限制人身自由的强制措施，是对吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的吸毒人员作出强制措施，具有即时性特点，对象是成瘾严重且必须立即进行强制隔离戒毒的人员。而本案申请人虽然在2009年4月3日前曾多次吸毒且成瘾严重，但自其参加社区康复治疗后已经脱瘾，且无证据证明其有复吸行为，XX市公安局仍然以一年前的吸毒事实在事隔一年后对其作出强制隔离戒毒决定明显有违客观事实，属于滥用职权的行为。2010年3月22日，申请人在银行办事被查获时，XX市公安局对其尿检没有检查出呈阳性或有复吸现象，仍认为申请人系吸毒成瘾严重人员。因此，适用《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定对其作出强制隔离决定，明显属于适用法律错误。

行政复议期间，经乐清市人民政府行政复议机构与XX市公安局沟通，XX市公安局自行撤销了对申请人所作的强制隔离戒毒决定。

【沈阳律师说法】

1.什么是“吸毒人员动态管控”？

鉴于吸毒人员流动性大、隐蔽性强, 管控、帮教难, 复吸率居高不下。公安部部署建立吸毒人员动态管控机制, 其目的就是要建立与开放社会和人员流动相适应的管理方式，实现对吸毒人员的有效控制。

2006年8月，公安部推出一项禁毒措施-动态管控，全称”吸毒人员网上动态管控预警系统”，对吸毒人员进行全面排查和信息上网入库工作。系统收录了全国在册登记的吸毒人员以及其他一些有过毒品违法犯罪记录的人员信息，只要信息被录入该系统，被录入人员的身份证等多种信息便在全国公安系统内共享。被录入人员不论在全国什么地方使用与本人真实身份相关的证件(如身份证)，该系统都会自动预警，辖区内的警务机关会在第一时间内赶到现场，对当事人进行动态跟踪管理盘查，以此减低毒品违法犯罪率。

2.吸毒人员动态管控，一副隐形的枷锁！

对于被抓的吸毒人员，由基层派出所民警录入，依照《戒毒条例》第七条规定，“对戒毒人员戒毒的个人信息应当依法予以保密。对戒断3年未复吸的人员，不再实行动态管控。”但是实际上取消的权限只有省一级公安厅才有。这些信息，需由基层派出所写公函递上去，但也可能因信息弄错或传递中的种种原因，而迟迟没法办理或出现错漏。最后即使吸毒的信息被剔除，相关系统里可能仍会保留吸毒者个人信息。

处于动态管控中的吸毒人员，每次出差购买车票、机票、开房、办理银行无等凡是需要验证身份证的，都会联网触发预警系统，当地警察会根据情况上门进行尿检之类的多种检查，防止其再次有吸毒行为。这也是中国目前对待吸毒违法行为的高压政策之一。

通过咨询各地缉毒民警关于动态管控系统的一些知识，据称只要吸毒记录被录入系统就难以退出。即使三年期满，也会因为涉及权限、程序、考核、评估、管理等多个因素造成退出困难，就算已经退出动态监控系统，其吸毒记录是永远存在的，等于有了“吸毒终身牌照”（但不会频繁检查）。

在中国对毒品是没有模糊概念的，千万不要心存侥幸，认为即使被抓也没什么，只是违法关几天就放出来了。

尽管如此，我还是要提醒处于动态管控中的戒毒人士，无论这个管控多么严格，多么招人烦，也要坚持下去不复吸，只有这样才有可能退出动态管控系统，恢复你的人生。如果在管控期内，多次查处没有发现吸毒迹象就会降级处理，不再频繁的检查你的行踪，但不代表你就解除管控。但是如果在管控中发现你有吸毒迹象，那么后果将更加严重，以后也不会有什么降级、退出系统之说，首要任务就是送往强制戒毒所进行隔离。

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