防疫封控小区、楼宇的法律依据是什么？由谁封控？

小区、楼宇突然被铁丝网封上了？法律依据是什么？国恒弘毅律师从法律角度来解析关于小区封控的相关法律规定。

实施小区封控，是在一定程度内限制了公民活动自由，依法应当由有权机关作出决定，决定还应当包括事实、理由、依据等内容。

实施封控小区、楼宇法律依据主要是来自《传染病防治法》和《突发事件应对法》。

《传染病防治法》第四条、第四十二条，《突发事件应对法》第十一条、第十六条、第四十九条之规定：

“当传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应按照预防、控制预案进行防治，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取法律规定的紧急措施并予以公告。”

这其中就包括了”限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动、封闭可能造成传染病扩散的场所、停工、停业、停课”等措施。

因此，依据《传染病防治法》第四十四条封控场所，应当由县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定后予以公告后，才能实施。

用U型管把消防通道锁起来，违法吗？

依据《中华人民共和国消防法》第二十八条规定：任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

因此，依据上述法律规定，任何单位或个人不得以疫情防控需要为由，擅自封闭或堵塞安全出口、隔断疏散通道，占用消防车通道。

那么，在实际实施中，居委会是否可以直接执行封控呢？

居委会作为居民自治组织，依法、依授权可以协助人民政府开展防疫工作。但是仅为“协助”行为，居委会仅可传达地方政府的决定，不可直接行使职权，对于有权机关确定的具体管控区域、方式、期限等关键要求，不可越权“加码”。

根据《行政强制法》相关规定，行政强制措施应由行政机关履行行政管理职责，依法在法定职权范围内实施，且行政强制措施权不得委托。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。

同时，居委会作为一个自治组织，无权做出应对突发事件及采取紧急措施的决定和命令，包括街道、镇政府要也是没有权力来制定这个政策的。

暂时限制人身自由等行政强制措施行为的通知，应该是县级以上人民政府作出并报本级人民代表大会常务委员会备案的应对突发事件的决定、命令。

在疫情防控的过程中，防疫要有法治理念和法治思维，行政机关在执行防疫任务时，既要科学精准落实防疫措施，又要对群众饱含温情，解决实际困难，坚决防止“简单化”“一刀切”。

同时，关于封控小区、封控楼宇等情况，居民们也要有基本的知情权，以便居民能够更好的配合居委会、配合街道等部门共同把防疫工作做好。

疫情防控，应当紧守法治和科学底线，真正践行人民至上、生命至上防控理念。