张尽安律师
前言：从湖北天门的居民区“地下油库”，到广东深圳的改装车“移动加油站”，再到山东日照的厂区非法勾兑汽油窝点，无证经营、违规分装汽油的现象在全国多地屡禁不止。从业者普遍存在“未出事不担责”“有证就任性”的认知误区，却不知《刑法修正案（十一）》增设危险作业罪后，全国司法实践已形成清晰裁判规则。本文结合北京、广东、湖北、山东、江苏等10余个省份的典型案例（含2025年最新通报案例），拆解无证经营、有证违规分装汽油的刑事定性逻辑，为全国从业者提供合规指引。
一、无证经营汽油：全国案例确立的“危险作业罪优先”规则
无证经营成品汽油的定罪，在全国司法实践中已形成统一共识：2021年《刑法修正案（十一）》实施后，危险作业罪成为优先适用罪名，仅当“情节严重”时才以非法经营罪兜底。这一规则通过各地案例的裁判逻辑得到充分印证。
（一）危险作业罪：“现实危险”是核心入罪标准
全国法院对“现实危险”的认定高度一致，均聚焦“地点安全性+设施完备性+风险紧迫性”三大要素，不同地区案例呈现出鲜明共性：
1、居民区/人员密集区经营必入罪
（1）湖北天门艾某案（2025年）：艾某在居民区民房内无证存储、销售汽油150升，未配备任何安全设施，因“对周边居民构成重大安全威胁”，以危险作业罪判处有期徒刑七个月。
（2）广东广州黎某案（2022年）：黎某等三人在街边空地用改装汽车装载汽油桶售卖，地处人员流动密集区，无安全防护措施，被判处有期徒刑七至八个月不等。
（3）甘肃镇原陈某案（2022年）：加油点藏身商铺与学校附近的人员密集区，经专业机构评估为“高度危险”，以危险作业罪判处拘役四个月，缓刑六个月。
2、无安全设施/违规改装设备直接认定危险
（1）广东深圳许某案（2022年）：用改装商务车装载油罐存储销售汽油，营业额达88万余元，虽未发生事故，但“改装车辆不具备安全存储条件”，以危险作业罪判处有期徒刑六个月。
（2）江苏仪征童某某案（2024年）：在简易铁棚内非法经营汽油，无可燃气体检测、静电接地等设施，违法所得2万元，以危险作业罪判处拘役五个月，缓刑六个月。
（3）重庆开州赵某案（2025年）：通过预埋油罐+伪装物流货车+改装面包车的链条流动售油，全流程无安全防护，5名涉案人员均以危险作业罪被刑事拘留。
3、引发事故险情强化入罪理由
（1）山东日照王某案（2024年）：在厂房内非法勾兑汽油时，因插线板超负荷引燃油蒸气引发火灾，虽未造成人员伤亡，但“已实际发生危险后果”，4名被告人均以危险作业罪判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（2）北京昌平郑某英案（2025年）：非法经营汽柴油的窝点被查处时，已形成8人作案团伙，涉案油品达5吨，因“规模较大且存在泄漏燃爆风险”，全案以危险作业罪立案侦办。
（二）非法经营罪：“情节严重”的全国统一适用标准
当无证经营行为同时满足“扰乱市场秩序+情节严重”时，各地法院均以非法经营罪定罪，且“情节严重”的认定标准呈现全国趋同性：
1、经营数额达标型
（1）山西沁水原某云案（2025年）：利用油罐车跨区域售卖柴油，累计销售额20余万元，远超“个人非法经营5万元以上”标准，以非法经营罪立案侦查。
（2）安徽来安张某奎案（2025年）：长期非法销售柴油1000余吨，涉案规模极大，以非法经营罪立案侦办。
2、屡罚不改型
甘肃兰州彭某案（2024年）：首次因无证经营汽油犯危险作业罪获判拘役四个月，缓刑五个月，缓刑期内再次在小区内用塑料油管非法加油，被撤销缓刑，数罪并罚判处有期徒刑六个月。
3、团伙作案+跨区域经营型
浙江台州沈某案（2025年）：19人团伙非法调和伪劣柴油并跨区域销售，涉案金额8000余万元，因“严重扰乱市场秩序”，以生产、销售伪劣产品罪（非法经营罪的特别罪名）立案侦办。
二、有证经营违规分装：全国案例警示的“资质≠免责”规则
全国司法实践明确：汽油经营资质仅允许在合规范围内开展活动，未在指定地点分装且存在现实危险的，仍构成危险作业罪。虽直接针对“有证违规分装”的判决较少，但各地危险物品类案件的裁判逻辑可直接参照，且国务院安委办通报案例已形成明确指引：
（一）违规分装的入罪情形：全国案例提炼的共性标准
结合各地裁判规则与专项整治案例，有证经营违规分装的入罪情形主要包括：
1、非指定场地分装+安全条件缺失
（1）武汉朱某案（2025年）：某运输公司工作人员雇佣他人用非法改装洒水车运输、分装汽油，虽有部分运输资质，但分装场地未获批准且无安全防护，6名涉案人员以危险作业罪被刑事拘留。
（2）威海文登鞠某某案（2025年）：从合法企业购进汽油，但利用逾期未检的油罐车在小区附近非法分装销售，因“分装地点违规+运输设备不合规”，以危险作业罪立案侦查。
2、流动分装+公共区域作业
（1）广西藤县林某培案（2025年）：租用流动加油船在航道上非法分装、销售柴油，属于“在公共区域违规开展危险作业”，以危险作业罪立案侦查。
（2）宁夏中宁王某案（2025年）：在果园内设置隐蔽加油点，用私人轿车运载油桶流动分装汽油，虽有固定存储点，但分装、运输环节违规，被依法收缴油品并立案处理。
（二）行政违法与刑事犯罪的全国统一边界
各地均严格区分两类行为，避免 “一违规就入刑”：
（1）行政违法：仅未在指定地点分装，但已采取完备安全措施（如临时合规场地+防爆设备+专业人员），未形成现实危险，由应急管理部门责令整改、罚款（10-20万元）。
（2）刑事犯罪：违规分装同时满足“地点不合规+安全措施缺失+危及公共安全”，如在居民区、道路旁分装，使用普通容器，无消防设备等，直接以危险作业罪定罪。
三、全国从业者合规指南：从案例中提炼 “避坑要点”
结合全国数十起案例的裁判规则，汽油经营从业者需从三方面筑牢合规防线：
（一）资质合规：杜绝“无证”“超期”“超范围”
1、无证经营者立即停止经营，向属地应急管理部门申请《危险化学品经营许可证》《成品油零售经营批准证书》，无资质不得开展任何经营、分装活动。
2、有证经营者定期核查资质有效期，避免像安徽部分企业因许可证过期仍经营，从行政违法升级为刑事犯罪。
（二）操作合规：对照全国案例反向规避风险
1、分装必须在批准的专用场地进行，远离居民区、学校、道路等人员密集区域，参考江苏仪征案中“专用场地 + 全套安全设施”的合规标准。
2、禁用改装车辆、普通塑料桶等不合规设备，配备可燃气体报警器、静电接地装置、消防沙池等，避免重蹈深圳许某、广州黎某的覆辙。
3、操作人员需持证上岗，严禁违规勾兑、超量存储，吸取山东日照案中“违规操作引发火灾”的教训。
（三）风险处置：遵循“止损优先+主动配合”原则
1、发现安全隐患立即停工整改，如被监管部门责令整改，需在期限内完成，避免像兰州彭某那样“屡罚不改”加重处罚。
2、发生泄漏、火情等险情时，立即报警并保护现场，主动配合调查，如湖北天门艾某、山东日照王某案中，认罪认罚者均获得从轻量刑。
四、结语：全国司法实践的共性启示
从南到北的典型案例反复证明，汽油经营与分装的刑事红线具有全国统一性：危险作业罪已成为此类行为的首要追责罪名，“现实危险” 的认定不看是否发生事故，只看地点是否安全、措施是否完备；非法经营罪仅作为“情节严重”情形的兜底罪名。
当前，国务院安委办持续开展黑加油点“大扫除”专项整治，各地公安、应急管理部门形成联合执法合力，“地下油库”“移动加油站”的生存空间已被大幅压缩。从业者唯有摒弃侥幸心理，坚守“资质合规、操作合规”底线，才能避免从“经营者”沦为“阶下囚”；监管部门需继续强化跨区域协同，通过案例警示、专项整治，筑牢全国公共安全防线。