关于征收中农民失地保险的那些事

笔者：尹利兵律师

土地是农民最大的财产，农民的生产生活都离不开土地。近几年，随着城镇化建设进程的不断加快，越来越多的农村土地被政府征收，失地农民也逐渐增多。农民失去土地后，多会出现收入来源不稳定的情况，为了保障失地农民的权益，我国各地相继出台了失地农民养老保险制度，以保障失地农民的权益。那失地养老保险如何申请？具体有哪些标准？农民还需要交钱吗？因此，对于失地农民保险的相关法律问题，我们必须了解以下几个基本概念：

一、什么是失地农民？

对于“失地农民”这个称谓，是指在城市化进程中，因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或部分土地，且征地时对所征土地享有承包经营权的人员。但并不是每一个失去土地的农民都属于“失地农民”的范畴，例如：非依法征地导致失去土地的农民；将承包地出租、转租而失去土地的农民；被录用为国家公务员，事业单位的工作人员或者享受了城镇职工的基本养老保险的农民。失地农民指定年满18周岁及以上的失地农民方可以自愿的参加保险，年龄的判别是以居民身份证上登载的出生日期为准，土地的征收时间以当地征地的批文为准。

二、失地农民养老保险政策是什么？

失地农民养老保险，是指农民失去土地后，多会出现收入来源不稳定的情况，而现行的城镇职工社会养老保险无力考虑和承担失地农民的养老保障问题，为了保障失地农民的权益，我国各地相继出台了失地农民养老保险制度以保障失地农民的权益。

失地农民养老保险其实在我国很多农村地区已经试点了几年，在2019年立法机关正式将失地农民养老保险写入新修订的《土地管理法》。从2020年起，失地农民有两块补偿，一个是征地补偿，另外一个是失去土地后的社会保险补贴。即国家在征收农民承包地时，农民除了依法享受征地补偿外，还要增加一项就是失地农民的社会养老保险。这一制度旨在确保农民土地被征收后，老来应当拥有基本生活保障，即养老保险。

三、什么样的人能够参加失地养老保险?

一般来说，对于参加失地农民养老保险，主要符合以下条件，即：人均耕地面积不足0.3亩，享受农村集体土地承包权利，16周岁以上，未参加城镇职工基本养老保险的在册农业人员。同时提供能够证明是失地农民身份的原始材料，包括户籍、征地协议或合同及联产承包责任制土地承包合同书等。

相对而言，对于以下这几类人则不能参加失地农民养老保险：1.因非依法征地导致失去土地的人员。2.享有土地承包经营权但所承包土地被其出租、转租者。3.失地农民被录用为国家机关事业单位工作人员，参军入伍后转为军官、享受城镇职工基本养老保险的人员。

四、失地农民养老保险农民要交多少钱呢？

对于男性年龄在60周岁以上，女性年龄在55周岁以上的失地农民，地方社会保障部门根据每年养老保险金水平，按15年期限，从政府土地征用收益中扣除一部分资金用于养老保险费用的支付，个人不负担缴费。从失地的当月起，开始领取养老保险。

对于男性年龄在45-60周岁之间，女性年龄在40-55周岁之间的失地农民，每年所需缴纳的费用由政府，集体，个人三方共同承担。政府出资应在50%以上，集体出资应在30%左右，个人出资在20%左右，坚持政府保障为主，个人保障为辅的原则。失地农民达到缴费年限后，可以领取养老保险金。

对于男性45周岁以下，女性40周岁以下的失地农民，当地社会保障部门的主要任务是促进劳动力再就业，应从集体获得的土地补偿费中，提出一部分就业培训专用资金，使失地农民掌握新的劳动技能，增加就业机会，加快就业进程。当这部分失地农民自谋职业后，应参加城镇居民养老保险项目，凭借失地农民身份证明，享受一定的养老保险缴费的优惠待遇。

五、申请材料及流程是什么？

1.所需材料：土地二轮承包合同(名册、证书)复印件，征地协议复印件，本人身份证、户口簿复印件，五张同底2寸彩照，《失地农民基本养老保险参保申报表》(一式四份)。

2.申请流程：符合要求的农民以小组为单位参加养老保险→村委会召开会议表决→公示7日→填写《申报表》及花名册并签字盖章，→上报人民政府、公安局、自然资源部门和社会保障部门审核→复核并办理登记手续。
总之，由于我国城镇化的加快，农村许多居民面临着土地被征收的困境。做好失地农民养老保险工作，是对失地农民老年生活的负责。作为失地农民本身，也应该多了解失地农民养老保险的相关政策，维护自己的权益。