第一、以建设用地使用权的某一部分设定抵押

建设用地使用权人能否将部分土地之上的建设用地使用权抵押？例如，某人取得了10亩土地并办了建设用地使用权登记，权利人能否只将其中的1亩土地的建设用地使用权为自己某项债务设定抵押？笔者认为，此种抵押只要能够通过登记确定被抵押的土地的范围、四至，就可以设立抵押权。某物能否作为抵押财产，还要取决于其能否进行登记，只要其有独立的交易价值并能够登记，就可以成为抵押财产。就建设用地使用权的某一部分来说，如果能确定四至范围、具有交易价值并可以登记，当然可与整块土地相分离而成为抵押的标的。

第二、房屋尚未建设的建设用地使用权抵押

房屋尚未建设，只就土地使用权单独进行抵押的情形。从《担保法》和《物权法》的规定来看，《担保法》第55条第1款规定，“城市房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押物，需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将该土地上新增的房屋与抵押物一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。”《物权法》第200条规定，“建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分，但新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。”这两部法律都突出强调了一个内容就是土地使用权虽然被抵押了，但新增（建）房屋并不当然成为抵押物。只不过在拍卖时必须将房屋随着地一起进行拍卖，而拍卖房屋所得的款额不得用于受偿，这充分体现出抵押权之价值权特性和抵押物价值可以分割的精神。法律表明了其态度是：第一，房和地是可以分开的；第二，如果进行转让土地及其附着物必须同时转让；第三，如果仅将房产或地产进行抵押，仍可对房产与地产同时拍卖或变卖，所得价款就被抵押部分相应优先受偿，未抵押部分归属于其权利人，仍然体现房产与地产归属的一体化。