16起政府采购行政裁决典型案例（十三）

案例13

【案例要点】

采购文件评审因素除设置区间分值外，还需根据采购需求设定明确的量化指标，且不得设置横向比较的评分标准。

【基本案情】

A 供应商参加了代理机构组织的采购人 “XXX 发行项目” ，该项目采购文件评审因素规定：服务方案（10 分）：方案全面， 合理可行（7— 10 分） ；方案全面，较为合理可行（3—7 分） ；方案基本可行（0-3 分）；没有此项描述的不计分。”同时评审 因素规定“根据供应商对本项目的理解程度综合对比打分”。A 供应商认为本项目采购文件评审因素设置不清晰未量化，不符合项目需求特点，遂提起质疑，并因对质疑答复不满提起投诉。

投诉人 A 供应商认为：评审因素未根据项目特点和采购需求设置，评审分值未细化且未与评审因素的量化指标相对应。

【处理理由】

炜衡吴丁亚律师提醒您，当地财政部门认为，经查，该项目采用综合评分法，磋商文件评审因素服务方案设置了区间分值，但未根据采购需求设定明确的量化指标，且评审因素规定“根据供应商对本项目的理解程度综合对比打分”，不符合《政府采购法实施条例》第三十四条第四款“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”规定。该投诉事项成立。

【处理结果】

炜衡吴丁亚律师提醒您，综上，当地财政部门作出投诉处理决定：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）第三十一条第一项规定，责令重新开展采购活动。

【法律依据】

炜衡吴丁亚律师提醒您：

1. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第三十四条第四款 采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。

2.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第 94 号令）

第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项 不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：

（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。