承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对 要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质 量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议 方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。

     承诺与要约内容一致性原则，是承诺的一般规则。承诺是以接受要 约的全部条件为内容的，是对要约的无条件认可，因而承诺的内容须与 要约的内容一致。这就是英美法的“镜像原则”，即要求承诺如同镜子一 般照出要约的内容。 随着社会经济的发展，在保证交易安全的前提下，合同规则对传统 有所修正，区分承诺变更的实质性和非实质性，规定不同的效果。本条 后段规定的是受要约人对要约的内容作出实质性变更及效果的规定。 受要约人对要约的内容作出实质性变更的效果，是成立新要约。凡 是对要约的内容进行了实质性变更的，意味着受要约人不同意要约人的 要约，因此一律作为新要约处理，在学理上称为反要约。 判断受要约人对要约内容的实质性变更，是依据对要约的主要内容 进行的变更：（1）合同标的的变更，改变了要约人的根本目的，发生 了根本的变化；（2）数量、质量的变更，对要约人的权利义务有重大 影响；（3）价款或者报酬的变更，对要约人将来的权利义务有重大影 响；（4）履行期限的变更，改变了当事人的期限利益。（5）履行地点 69 的变更，关系到运费的负担、标的物所有权的转移和意外灭失风险的转 移；（6）履行方式的变更，对双方的权利有不同影响；（7）违约责任 的变更，有可能不利于要约人；（8）解决争议方法的变更，有可能不 利于要约人。这些变更都属于对要约内容的实质性变更。