法律分析：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条的规定，政府作出征收房屋的决定时，其应当对被征收房屋的所有权人予以补偿。据此可知，在签订房屋补偿协议时，也应当是由被征收房屋的所有权人与房屋征收部门签订。关于房屋征收补偿协议是否可以由他人代签，《民法典》规定：“行为人没有代理权仍然实施代理行为的，如果未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。”也就是说，代理人必须要有代理权才能实施代理行为，否则代理行为就是无效的。

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二条　为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第二十五条　房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

《中华人民共和国民法典》

第一百七十一条　行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。

相对人可以催告被代理人自收到通知之日起三十日内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。

行为人实施的行为未被追认的，善意相对人有权请求行为人履行债务或者就其受到的损害请求行为人赔偿。但是，赔偿的范围不得超过被代理人追认时相对人所能获得的利益。

相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。