最近，笔者多次遇到有人咨询违法携带货币进出境的问题，货币分为本国货币和外国货币，国家在进出境管理上政策和要求是不一样的，携带进出境时构成违法的具体情形也有所差别，笔者在本文中主要介绍外币现钞（以下简称“外币”）进出境相关问题。

违法携带外币进出境的行为是构成一般违规、走私行为、抑或是走私犯罪，情况比较复杂，要具体情况具体分析。简单来说，首先，要视进境或出境的具体情况而定；其次，违法携带外币出境，理论上会涉嫌走私罪，但实践中均按走私行为予以行政处罚。以下对相关规定及实务中的具体做法作一个梳理和说明。【欢迎搜索、关注 公*众*号：北京邵永飞律师。】

一、关于携带外币进出境的规定

（一）外币出境时属于限制出境物品、入境时属于普通物品

根据《中华人民共和国禁止、限制进出境物品表》（海关总署令第43号），外币及其有价证券属于限制出境物品。而该表未将外币入境列入其中，因此外币入境时属于普通物品，也可以称为自由入境物品。

外币出境时系限制物品，出境时自然会受到管制，但外币可以自由入境，并不意味着不受限制，可以随意携带进出境。

（二）国家对外币现钞进出境实行限额管理制度

国家外汇管理局《携带外币现钞进出境管理暂行办法》（汇发〔2003〕102号）对携带额度和免申报额度均有明确规定。但该规定明确，进出境人员携带汇票、旅行支票、国际信用卡、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等外币支付凭证以及政府债券、公司债券、股票等外币有价证券进出境，海关暂不予以管理。因此，我国实行限额管理的外币是外币现钞。

需要注意的是，我国进行管制的“外币”是指中国境内银行对外挂牌收兑的可自由兑换货币，“现钞”包括外币的纸币及铸币。

（三）关于携带外币进出境的具体规定

1.携带外币入境

由于外币系自由入境物品，只要当事人申报，海关就会予以放行，而且入境申报对携带出境也有很大的好处，因此，建议携带外币现钞入境时应积极主动申报。【欢迎搜索、关注 公*众*号：北京邵永飞律师。】

2.携带外币出境

由于外币系限制出境物品，对不同情形下出境时允许携带的数量限额进行了较为细致的划分。

需要注意的是，允许携带的限额内的外币，在任何情况下都不需要《携带证》，也不需要申报，海关一律放行。即使行为人超量携带外币涉嫌违规、走私时，海关也会把允许的限额扣除掉。

例1，根据(2019)粤04行初1号行政判决书显示：2018年10月30日，樊立某经拱北口岸旅检现场无申报通道出境，未向海关申报，被执法人员实施人身检查，从其腰部查出绑藏的港币432000元。原告15天内多次出境，当天第1次出境，根据《携带外币现钞进出境管理暂行办法》第六条第（二）项的规定，海关当场放行其中港币8000元。【欢迎搜索、关注 公*众*号：北京邵永飞律师。】

二、非法携带外币入境的后果

由于外币不属于禁止类、限制类物品，也不属于依法应当征税的对象，所以，非法携带入境时无论是否逃避海关监管均不构成走私。

外币的非法携带入境主要表现为超限额携带（实践中称为“超量携带”）未申报或者申报不实。根据海关监管规定，超量部分需要依法向海关申报，未申报或申报不实的，构成其他违反海关监管规定的违规行为。根据《海关行政处罚实施条例》第19条规定，超量携带未申报或申报不实的，予以行政处罚。

（未完待续）

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以上是邵永飞律师的个人观点，不得作为个案处理的意见，具体案件需要根据证据及情节进行具体分析，否则后果自负。

邵永飞律师从海关缉私局辞职从律，具有丰富的海关法律知识和刑事辩护经验，尤其擅长走私犯罪案件的辩护和处理。欢迎搜索、关注 公*众*号：北京邵永飞律师。