治  安  处  罚（二）

治安处罚的一般流程是怎样的、对治安处罚的结果不服如何维权、治安处罚又会带来哪些影响？本文来讲讲。

一、治安处罚的一般流程

二、对治安处罚的结果不服如何维权

一般情况，维权不影响《行政处罚决定书》的执行；被处罚人可以向公安申请暂缓执行治安拘留，但是否同意由公安依法决定。

1、申请行政复议

（1）时效限制（应该多久内提出）：

收到《行政处罚决定书》之日起60日内。

（2）申请主体（谁来申请）：

①被处罚人及其代理人；

②被处罚人死亡的，其近亲属及其代理人。

（3）复议机关（谁来处理）：

被申请人（《行政处罚决定书》落款单位）的上级公安部门、或同级政府。

（4）复议期限（需要多久）：

受理之日起60日内，可以延长30日。

（5）复议形式（怎么处理）：

原则上书面审查。

（6）复议结果（会有什么结果）：

①维持原处罚决定；

②直接变更原处罚决定；

③撤销或者确认原处罚决定违法，责令被申请人重新作出处罚决定（不得以同一事实和理由作出与原处罚决定相同或者基本相同的处罚决定）。

2、提起行政诉讼（一审）

（1）时效限制（应该多久内提出）：

①没有申请行政复议的，收到《行政处罚决定书》之日起6个月内；

②已经申请行政复议的，收到《行政复议决定书》之日起15日内。

（2）起诉主体/原告（谁来起诉）：

①被处罚人及其代理人；

②被处罚人死亡的，其近亲属及其代理人。

（3）诉讼法院（谁来处理）：

《行政处罚决定书》落款单位所在地法院、或复议机关所在地法院。

（4）诉讼期限（需要多久）：

①普通程序：立案之日起6个月内，可延长；

②简易程序：立案之日起45日内。

（5）诉讼形式（怎么处理）：

一般开庭审理，参考民事诉讼。

（6）诉讼结果（会有什么结果）：

①判决驳回原告的诉讼请求；

②判决撤销或者部分撤销，可以判决被告重新作出处罚决定（不得以同一事实和理由作出与原处罚决定相同或者基本相同的处罚决定）；

③判决确认处罚决定违法，但不撤销；

④判决确认处罚决定无效；

⑤判决变更处罚决定。

三、治安处罚的影响

1、处罚内容的影响

（1）警告：不痛不痒；

（2）罚款：小额的金钱损失，一般是几百到几千块钱；

（3）行政拘留：人身自由受到短期的限制，一般不超过20日；

（4）吊销公安机关发放的许可证：无法继续经营某些行业或从事某些工作。

从处罚内容本身来看，特别是从最常用的罚款和行政拘留来看，治安处罚的影响较小，且短期影响为主。

2、处罚内容以外的影响

（1）无法开具《无违法犯罪记录证明》或证明上留有治安违法记录

许多情况下我们需要找公安机关开具《无犯罪记录证明》，因为治安违法行为不是犯罪行为，所以按规定尽管有治安违法记录也是可以正常开具《无犯罪记录证明》的。但实践中有些公安机关的做法是，只开《无违法犯罪记录证明》，因此有治安违法记录的人不给开具；或者开具《无犯罪记录证明》，但是把治安违法记录也载明。无论哪种情况，都会直接影响有治安违法记录的人员。

（2）影响政治审查（“政审”）

诸如参军、考公等行为的门槛条件，并没有明确要求报名者无治安处罚记录，但却在后续的政治审查中设置了诸多门槛。政治审查的规定较繁杂，且主观标准较多，基本上被治安处罚过的人，都很难在政治审查中有优势可言，甚至会被直接淘汰。

①参军入伍

《征兵政治审查工作规定》（【2004】政联字第13号）

第八条 具有下列情形之一的公民，不得征集服现役：……（二）曾被刑事处罚、劳动教养、收容教育、行政拘留的；……

第九条 对政治条件有特别要求的单位征集的新兵除应当符合本规定第七条、第八条规定的条件外，具有下列情形之一的，不得征集：……（三）有偷窃、打架斗殴、酗酒滋事等不良行为的；……

②公务员

《公务员法》（2018年修订）第五十九条　公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：……（十三）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；……（十八）违纪违法的其他行为。

《公务员录用考察办法（试行）》（2021年实施）第九条  考察人选有下列情形之一的，不得确定为拟录用人员：……（二）有公务员法第五十九条所列行为的；……

（3）治安违法记录不等于有前科或有案底

目前，“前科”与“案底”并没有被法律正式定义。但业内一般认为，前科指受到过刑事处罚，因此受到过治安处罚不算有前科。

而案底指犯罪记录，因此治安违法记录不算有案底，但有些人也认为案底指的是违法犯罪记录，包括治安违法记录在内，但“案底”一词并未出现在正式的法律规定中，只是一种通俗称呼，因此没有区分和界定的实际意义。

法律依据：

1. 《治安管理处罚法》（2012年修正）

2. 《公安机关办理行政案件程序规定》（2020年修正）

3. 《行政复议法》（2017年修正）

4. 《行政诉讼法》（2017年修正）

5. 《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》（公通字【2021】19号）

6. 《征兵政治审查工作规定》（【2004】政联字第13号）

7. 《公务员法》（2018年修订）

8. 《公务员录用考察办法（试行）》（2021年实施）