治安处罚（一）

什么是治安处罚？哪些行为是治安违法行为？本文来讲讲。

一、什么是“治安处罚”

1、什么是“行政处罚”？

简单的理解，就是行政机关对违反相关规定的人进行处罚的行为，行政机关指的是全国各级政府及其一些下属，主要的法律依据是《行政处罚法》（2021年修订）。

2、什么是“治安处罚”？

“治安处罚”，全称是治安管理处罚，是行政处罚中的一种，指公安机关对违反治安管理的人进行处罚的行为，主要的法律依据是《治安管理处罚法》（2012年修正）。

3、有哪些治安处罚的类型？

（1）警告；

（2）罚款；

（3）行政拘留；

（4）吊销公安机关发放的许可证。

是的，总共就四种，前三种是主要的处罚类型，罚款有罚款数额的变化，行政拘留有拘留天数的变化，针对不同的治安违法行为，《治安管理处罚法》会确定一个处罚区间，以便公安在处罚时根据具体案情确定处罚轻重。

二、哪些行为是治安违法行为？

《治安管理处罚法》（2012年修正）

第二条　扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

1、总结

侵害了别人或社会公共的合法权益、具有社会危害性的行为，且不构成犯罪的，就是治安违法行为。

2、与民事侵权的主要区别——社会危害性

以“借钱”举例：

某天，甲向乙借了500元，表示三天后还钱，三天后甲没有履行承诺，向乙表示手头紧，还不了。

上述甲借钱不还的行为就是一种民事侵权行为，这种行为实际上只侵害了乙的权益，没有社会危害性，乙只能通过向法院起诉等民事程序来维护自己的权利。

某天，甲向丙表示，向丙借500元现金到商店买东西，微信转账还他，丙答应，甲拿到钱进了商店，但半天没有出来，丙进去才发现甲早从后门跑路了，钱也没转过来。

上述甲以“借”为名，但实际是在骗钱，结合数额判断，这是一种治安违法行为。我们认为，骗钱是具有社会危害性的，不仅侵害了受害人丙的利益，还破坏了社会的稳定与秩序。

某种行为是否具有社会危害性，有时候依靠常识和逻辑并无法准确判断，最好的判断方法是熟悉法律，毕竟，“法无禁止即可为”。

3、与犯罪的主要区别——零门槛

以“盗窃”举例：

《刑法》（2020年修正）第二百六十四条　【盗窃罪】盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；……

从法条内容可以看出，盗窃财物的，需要达到盗窃数额较大，或者有一些严重的情节，如多次盗窃、入户盗窃、持凶盗窃、扒窃等，才会受到刑事处罚。换句话说，偷东西，不一定会犯罪。

《治安管理处罚法》（2012年修正）第四十九条　盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

同样从法条内容可以看出，盗窃财物的，不论数额多少，情节轻重，公安都是可以进行拘留、罚款等治安处罚的。换句话说，偷东西，一定是治安违法行为。

有人会觉得，那平时一些小偷小摸也没见受到过处罚。那是什么原因呢？很多情况是没人报警，公安自然是不知不理。还有一些情况是，报警了但是情节太轻了，调解处理了，公安也就不处罚了。我们可以认为，这是公安的自由裁量权，即不是不能罚，而是公安不想罚。

《治安管理处罚法》（2012年修正）第十九条　违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚:

　　（一）情节特别轻微的；

　　（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；

　　（三）出于他人胁迫或者诱骗的；

　　（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；

　　（五）有立功表现的。

从“盗窃”的例子可以看出，实际上生活中存在的许多行为，都是治安违法行为，都是可能被处以警告、拘留、罚款等治安处罚的，许多人经常在“冒险”而不自知，直到某天被处罚了还觉得是公安在故意刁难他。

法律依据：

1. 《行政处罚法》（2021年修订）

2. 《刑法》（2020年修正）

3. 《治安管理处罚法》（2012年修正）