一、虚开发票罪

　　【虚开发票罪】是《刑法修正案（八）》中新规定的罪名，将其纳入了《刑法》的第二百零五条中，称其为第二百零五条之一。

　　《刑法》规定：

　　第二百零五条之一【虚开发票罪】虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　二百零五条之一规定的【虚开发票罪】中所指向的发票就是除“虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票。”的发票，自然包含增值税普通发票。所以，虚开增值税普通发票的行为，构成虚开发票罪。

　　二、什么是增值税普通发票，哪些主体可以开具？

　　常见的增值税发票为两种：增值税专用发票、增值税普通发票。（俗称专票、普票）

　　增值税专用发票在之前文章中有详细的解释，感兴趣的可以点进去观看：

　　老板请注意：利用“多余进项”为他人虚开增值税专用发票可能构成犯罪？

　　增值税专用发票是我国实施新税制的产物，是国家税务部门根据增值税征收管理需要而设定的，它不仅记载商品销售额和增值税税额，而且记载销货方纳税义务和购货方进项税额，购货方可以据此抵扣税款。

　　增值税普通发票，增值税一般纳税人和小规模纳税人均可开具。

　　简单来说，二者的作用不同。增值税专用发票不仅是购销双方收付款的凭证，而且可以用作购买方扣除增值税的凭证。而普通发票除运费、收购农副产品、废旧物资的按法定税率作抵扣外，一般是不可以作抵扣用的；符合条件的普通发票，可以作为成本支出进行扣除，降低企业所得税的计税基数。

　　三、只有向他人虚开才构成犯罪吗？接受虚开的发票呢？

　　看到罪名后，我们不禁会想：到底什么行为才构成虚开发票罪，何种形式才构成虚开？

　　《刑法》给了我们答案：

　　由于“虚开发票罪”与“虚开增值税专用发票和用于骗取出口退税、抵扣税款发票”同属《刑法》二百零五条，其中二百零五条之一虚开发票罪指虚开除。。。的其他发票，后续条文并未单独规范该虚开行为，那么这个虚开行为便适用于同一法条下关于虚开的规定。

　　即《刑法》第二百零五条第三款：

　　虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。

　　故，虚开发票罪的主要犯罪形式共有四种，分别是：为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为。

　　四、为什么有人“虚开”增值税普通发票？

　　实践中虚开发票类犯罪的目的一共有两个：一是用于骗取出口退税、抵扣税款；二是赚取开票费、手续费等非法利益。

　　增值税专用发票既可以作为购销双方收付款的凭证，又可以用作购买方扣除增值税的凭证，也就是抵扣税款。所以虚开增值税专用发票罪中两种目的均普遍存在。

　　而普通发票除了几种特殊方面作抵扣外，一般是不可以作抵扣用的。除此之外，需票方主要是为了降低企业所得税的计税基数；开票方则是为了赚取开票费、手续费等目的，而实施违法行为。

　　五、立案追诉标准

　　根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）的补充规定》第二条：

　　二、在《立案追诉标准（二）》中增加第六十一条之一:[虚开发票案（刑法第二百零五条之一）]虚开刑法第二百零五条规定以外的其他发票，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

　　（一）虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的；

　　（二）虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的；

　　（三）其他情节严重的情形。

　　虚开发票罪的立案追诉分别以虚开份数、虚开金额、行政处罚次数的标准进行考量。

　　上述案例中，袁某某等人的行为在近两年内虚开增值税普通发票达2600多份，价税金额高达1.2亿多元。其行为早已达到刑事立案追诉标准，将由刑法调整其相关违法行为。

　　六、具体量刑标准

　　根据刑法第二百零五条之一规定

　　虚开发票罪中情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节特别严重的，处2年以上7年以下有期徒刑。

　　关于情节特别严重的认定标准，目前并未存在具体的法律规定，所以按照地区不同，各地方认定标准也不同。