未达成补偿协议的强制征收行为的合法性研究

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》之规定，申请强制执行的程序必须满足如下条件。

第一，被征收人在法定期限内既没有提起复议也没有提起诉讼。

依照行政复议法和行政诉讼法的规定，申请行政复议的期限为自知道具体行政行为之日起60日内，提起行政诉讼的期限为知道作出具体行政行为之日起3个月内，法律另有规定的除外。也就是说，被征收人只能在作出行政补偿之日起60日内提出行政复议申请。

第二，在补偿决定的规定期限内拒不搬迁。

如果在规定期限内，被征收人主动履行了搬迁义务，则不存在强制执行问题。结合行政诉讼法解释，行政机关申请人民法院强制执行，应当在被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。所以，申请主体只有在被执行人拒不履行搬迁义务又无正当理由的情况下，才可申请法院强制执行。

只有满足上述两个条件时，人民法院才可以受理强制执行申请，经审查后依法予以强制执行。

(《房屋征收与补偿》朱晓娟主编)