官员建议发放房屋券推动农民进城买房不现实

近日经常听人们在讨论有人建议政府发放消费券的事，今天又在网上看到了有官员建议发放房屋券推动农民进城买房的新闻。笔者认为其构想不现实。

这是一项由国家统计局办公室毛盛勇提出的、意欲通过实施房屋劵制度，以提振住房消费、增加城市化率的大胆建议。根据毛盛勇构想的测算，以全国农民约一半进城、农民在农村房屋每平方米100元计价，至少可以释放盘活约1万亿以上的农村资产。

建议提出：可以由政府成立一个相应的“房屋银行”，面向有在城市购房意愿的农民工，对其在农村的房产进行合理评估作价，发给其相应价值的“房屋券”。农民持“房屋券”到城市购房时冲抵相应价值的房款，也可以作为抵押进行贷款。开发商则凭“房屋券”到“房屋银行”兑换相应数额的货币。这不仅可以解决农民工住房问题，也成为目前激活房地产市场的重要途径。在大量消化城市的闲置商品房的同时，还可以节约出大量的农村宅基地。

在毛盛勇看来“只有真正在城镇购房，而且享受到城镇的各种福利，这才是真正的城市化。”农民住宅市场证券化，提高的不只是城市化率，还能为农村腾出土地进行集约经营，同时可以消化城市空置商品房，促进房地产以及相关产业尽快振兴。 “可以达到一箭多雕的效果。”

笔者认为，毛盛勇的这项发放房屋券推动农民进城买房的建议不现实。

首先，农村房屋的折价相对于居高不下的城市房价来讲无益于杯水车薪。

按照毛先生的测算，每平米100元的折价，即使有200平米的房也只能折20000元，这点钱在城里又能买下几平米呢？依目前的情况来看，相当的农民工还是低收入的人群，就算是几千年来中国人有攒钱的好传统，可以除去养家糊口外，又能剩下多少？就算政府为他们提供低息的贷款，那么对于无固定工作的他们来讲，又拿什么保证还贷呢？要中国也出现次贷危机吗？

其次，该建议未切实考虑农民工的生存问题。

退一步讲，就算是农民工拼了家底在城里买了房子，但是许多现实的问题仍然无法回避如子女的教育、医疗、养老问题仍然无法回避。虽然目前有些地方已经打出了买房迁户口的旗帜，但也只是部分城市，现在我们国家很多问题都是与户口挂钩的，就算你在城里买了房，子女在城里受教育，在城里交了养老保险，可是高考您得回户口所在地考，养老，您得回户口所在地领取。就算费事，好在有地方领，可是去调查一下，现在全国又有多少农民工是有保险的呢？在农村，只要有土地，只要你付得出汗水，总会有口饭吃，而失去了土地的农民工，因为年龄问题找不到合适的工作又何以为生？到头来饿瘦了农民兄弟，壮大了拾荒大军。

第三，该建议涉嫌违法。

或许，毛盛勇在建议时考虑到了农民工的退路，对于那些想重新回到农村生活的农民工，可以凭“房屋券”到“房屋银行”回购或重新选择自己需要的房屋和宅基地，或者用货币直接购买。而这一建议却涉嫌违法。

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”可见要实现农民工凭房屋券回购或重新选择需要的房屋或宅基地的构想，恐怕还先要过了法律这一关才行。

总之，毛盛勇想通过房屋券来完成农民工房屋梦想是美好的，或许每个人都有过这样的梦想，但却不现实。如果真的有一半的农民工都进城买房了，农村剩下来的房产怎么处理？谁来买?谁来住？真的是等到铲平了地上的房屋再去搞集约化的新农业？

我想通过打农民工的主意赤拯救房地产市场是不现实的，房地产市场，也该是属于市场经济范畴吧，所以还是让市场做主吧，如果真正替农民工着想，那就想想数亿中国农民面临的生计、养老问题吧，在让他们在繁荣中国城市时，感受到些许来自城市的温暖！