2. 如何认定建设工程?

建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

以下情形属于建设工程：(1)矿山、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、营造林、海洋平台等土木工程；(2)建筑工程是指房屋建筑工程，即有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、生活、公共活动的工程实体，包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等工程；(3)包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置等线路、管道和设备安装工程；(4)对建筑物内、外进行以美化、舒适化、增加使用功能为目的装修工程。

以下几种情形属于承揽事项，不属于建设工程：

(1)国家已取消对城市园林绿化企业的资质要求，园林绿化工程一般情况下不应认定为建设工程；(2)农民自建低层(四层及四层以下)住宅(《福建省农村村民住宅建设管理办法》第二十八条)；(3)房屋修缮活动、家庭的装修装饰及小型工装活动(根据《住宅室内装饰装修管理办法》第四十四条规定，工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下，可以不申请办理施工许可证的非住宅装饰装修活动)；(4)企业建设临时简易房屋建筑；(5)老旧小区加装电梯、更换电梯的安装工程；(6)农业温室大棚建设(一定规模以上有资质要求的除外)。