黄莹莹律师

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  • 执业机构:北京太古律师事务所

  • 擅长领域:拆迁安置土地纠纷

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模拟拆迁中征收方的违法暴力强拆造成悲剧,被征收人该如何维权?

发布者:黄莹莹律师|时间:2021年01月20日|分类:拆迁安置 |221人看过



导读:前几日,四川某大学的一位教授选择了一个最为极端的方式离开了这个世界。具体原因众说纷纭,但其妻子提到,夫妇俩在成都市成华区青龙场、万年场有两处均有合法权属证明的房屋在征收方组织的模拟拆迁中被暴力拆除,对于模拟拆迁中所遭遇的暴力逼迁及被强拆后所产生的巨大经济损失,这位大学教授承担了家庭中前所未有的巨大压力。逝者已走,我们不必过多的对相关原因做更多没有依据的猜测及揣摩。但对于其面对的这种问题,我们应当探讨的是,面对诸如模拟拆迁这种征收方式,被征收人应当如何通过法律程序来争取合理的补偿权益、保护好自身的合法权益、亦或是降低自己的损失。

一、力量对比悬殊,选对方法维权最重要

在全国各地开展的征收工作中,大部分被征收人都是农村居民,城市居民相对农村居民较少,然后就是企业及其他组织。这些被征收人所享有的权利我们称之为私权利,而面对行政机关根据法律规定或授权享有的公权力,私权利在实际生活中处于较为弱势的地位,且想要通过对抗公权力来保护私权利更是难上加难。

此外,由于缺乏征收方面的法律知识及相关的维权经验,不少被征收人在面对违法强拆时,要么不知道要维权或可以维权;要么不走法律程序通过举报、信访、越级上访的方式维权;要么就选择极端的方式如暴力冲击国家机关、损害自身人身权利的方式来维权,这些给私权利的维护过程都造成了不小的阻碍及巨大的困难。

鉴于,公权力与私权利力量对比悬殊,私权利更容易因为维权方式错误而无法得到有效保护或遭受到更加严重的侵害。故,被征收人想要保护自身的合法权益时只能智取巧夺,而不能采用法律不支持的方式、违法的方式或以自身权益来威胁并造成严重后果的方式来争取和保护合法权益,因为前两种方式使被征收人已经失去了维权的合法基础,而后一种方式不但会造成自身严重损害,其结果可能也不会如被征收人预期的那样,能得到征收方的合理补偿或对有关问题的有效处理。

根据律师团队的办案实践经验,我们能明显感受到,律师介入及提起法律程序所带给被征收人权益保护有着非常重要的正面影响。举例来说,江苏省某市的XX先生家的房屋被当地村委会违法纳入协议搬迁的范围,为逼迁XX先生,该村委会采取诸多暴力逼迁行为,如威胁或诬陷被征收人、蹲守被征收人孩子上下学等来强迫其一家接受不合理的补偿。XX先生一家因为逼迁行为,到处躲藏,致使其工作停滞、孩子无法正常上学、整日生活都胆战心惊。但自从委托律师介入并启动相关程序后,房子没有被强拆且完好的保住了,征收方的违法逼迁行为也停止了,相关行政机关及部门也开始介入了解征收情况并主动找到被征收人沟通且对相关征收事宜进行了处理,被征收人也得以逐渐的恢复了正常生活。

所以,当被征收人面对违法征收时,不怕被征收人不懂法,就怕被征收人知道权益被侵害,仍没有找对方法维权。面对违法征收行为或不确定权益是否被侵害时,一定要及时咨询专业律师,在律师法律建议和帮助下保护好自身的合法权益。

二、模拟拆迁非法定征收,被征收人可依法维权

(一)什么是模拟拆迁

在国有土地上的棚户区改造或旧城改造项目中,往往能看到模拟拆迁的影子。简单来说模拟拆迁是指,征收方在未经过法定征收程序的情况下,根据城市规划和相关法律规定,就房屋拆迁补偿事宜征集被征收人意愿,并与被征收人签订附生效条件的模拟拆迁协议的征收活动。

但模拟拆迁的程序既不同于国有土地上的房屋征收程序,也不同于集体土地上实施的征收程序。具体来说,模拟拆迁的程序是,在棚户区或旧城改造项目实施之前,如果大多数居民有被征收的意愿,则可由该片区居民向有关行政机关提出申请,由行政机关确定征收区块后,对区块范围内的老旧房屋价值进行预评估,并将该区拟建安置房地块的位置、面积等情况明确告知居民,再由居民决定是否进行征收,然后由居民与征收方签订附生效条件的《模拟拆迁协议》,该条件可能为当签约率达到90%以上或100%时,则协议生效,否则协议自动失效。而当该协议生效后,征收方即开展正式的征收工作。

(二)模拟拆迁存在的意义

根据前述对模拟拆迁概念的简述,我们知道,模拟拆迁更像正式拆迁前的预征收活动,模拟拆迁程序中实施了不少应当在正式征收过程中开展及进行的征收工作。模拟拆迁更加注重及尊重待改造区域居民的拆迁意愿,从而降低了拆迁区片内民众的抵触情绪、缓解了征拆双方之间的矛盾,并能有效的减少暴力事件,为民众正确理解及接受相应的拆迁补偿政策提前做好了准备,并为该区片内的预征收工作的有序、顺利进行扫清了障碍,也为后续正式征收工作的高效开展奠定了良好的基础。所以模拟拆迁确实有其存在的客观现实基础及一定的合理性。

(三)模拟拆迁的问题所在

1、知情权难以得到保障

由于法律未对模拟拆迁及其程序进行明确的规定,故会存在不少地区的征收部门实施的模拟拆迁程序及行为已经严重偏离了法律公平正义的原则并侵害了被征收人的合法权益。此外,有不少征收方在具体实施模拟拆迁行为时为避免征收进展不顺会故意拒绝公布统一的征收补偿文件或是故意隐瞒征收实际情况及实际签约率数据,这将导致被征收人难以获取相关资料来判断补偿是否合法合理及是否侵害自身权益,被征收人也无法根据相关真实资料作出真实且正确的意思表示。

2、签订协议后难维权

不少征收方在签订补偿协议时会“欺骗、忽悠”被征收人,在签约率数据上作假,劝告被征收人尽快签订模拟拆迁协议,签的越快,得到的补偿或奖励可能也就越多;还有就是欺骗被征收人,以该协议只是模拟签订,后续会签订正式的补偿协议,该协议只是为了证明签约率等理由哄骗被征收人签订。

但若被征收人出于对行政机关的信任及对模拟拆迁协议内容和法律规定不了解的情况下,与其签订了补偿协议。则一旦该协议所附条件生效,即达到一定签约率时,该协议就会确定的生效并产生相应的法律效力。被征收人若未能提供关于协议存在无效或可撤销事由的相关证据及证明其,就算向法院起诉,也可能会被法院以该协议系协议双方意思表示一致的结果,没有无效及可被撤销情形为由,作出该协议有效且协议双方均应按照协议履行义务的判决。此外,由于有些地方的征收方既不具备行政主体资格,也不具备征收主体资格,故其与被征收人签订的模拟拆迁协议可能因主体不适格而无效,当该协议确定无效时,被征收人因为已经签订该协议所作出的一系列配合征收工作的行为将可能造成自身合法权益的损害,或被征收人将难以通过法律程序得到合理的补偿或赔偿。

3、房屋容易被违法强拆

在签订模拟拆迁协议后,征收方为尽快推动征收进展及速度,可能会以被征收人已经签订模拟拆迁协议并同意交付房屋给其处理为由,在未经告知也未经被征收人同意的情况下就违法强制拆除了被征收人的房屋。而一旦房屋被拆除,在被征收人未转移屋内财产、未对房屋价值进行合理评估的情况下,被征收人将遭受极大的损害结果。

(三)遇到模拟拆迁,您该这样维权

1、首先通过政府信息公开程序,确定房屋所在区域是否存在征收决定及其他征收材料;

2、核实征收方主体身份,有权实施征收的主体一般为市、县人民政府及其委托授权的相关部门或行政主体;

3、没有征收文件、不是法定的征收主体,被征收人可要求相关征收部门提供征收的法律依据及事实依据,征收部门不提供的,被征收人可明确拒绝征收;

4、获取相关征收资料后,第一时间咨询律师,问询该征收行为的合法性及补偿标准的合理性;

5、遇到征收方以暴力方式逼迁,尽快委托中介机构对房屋价值进行客观评估,并及时转移房屋权属证明及屋内重要财产,以避免遭遇强拆造成巨大损失。当暴力逼迁行为侵害自身人身安全及财产安全时,一定要先取证然后及时报警,请公安机关对相关违法犯罪行为进行处理;

6、对于模拟拆迁协议,如果经咨询律师,对该协议中确定的补偿标准较为满意,且不侵害自身合法权益的情况下,可在律师的专业指导并对协议部分内容进行相应修改下,再行签订该补偿协议。如果认为补偿协议不合法或不合理,一定要拒绝签订。即被征收人有权拒绝签订补偿协议!

7、对于征收方采取的违法逼迁行为及违法拆迁行为,被征收人一定要及时委托律师介入,一是警告征收方停止逼迁和违法拆迁行为;二是尽快提起法律程序来切实有效的维护好自身的合法权益;

8、依法维权时,被征收人应和征收方巧妙周旋,尽量拖延对本户房屋所采取的的征收行为,并为自身维权收集证据资料及保护自身合法权益争取更多的时间。


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