姬志文律师
案件回顾
2022年，武汉市武昌区某市政道路改造提升工程项目公开招标。该项目招标文件规定采用"报价承诺法"，要约价为4280万元，要约价即中标价、中标价即合同价；投标单位按此报价即为响应要约价，高于或低于此报价均为不响应，作废标处理，最终在合格投标人中通过现场摇号随机抽取确定中标人。
被告人陈某、刘某获知招标信息后，欲承建该工程项目。二人经人介绍认识了专门帮忙操作招投标的赵某、孙某，四人商量通过借用多家公司资质围标的方式承揽该项目，约定工程由陈某、刘某实际施工，中标后按工程总量一定比例支付参与围标公司的费用。陈某、刘某当场支付给赵某、孙某前期费用30万元。随后赵某、孙某分别联系多家建筑公司，支付招投标相关费用，共组织了36家具备资质的建筑公司参与投标。
2022年8月开标当天，36家公司全部按要约价报价参与竞标，最终其中一家建筑公司中标。2022年10月，武昌区某建设单位与中标公司签订施工合同，合同价4280万元。中标后工程实际交由陈某、刘某承建，2023年12月工程经相关部门验收合格。
2024年初，公安机关在办理其他案件中发现该项目存在围标嫌疑，陈某、刘某、赵某、孙某四人相继被抓获，羁押于武昌区看守所。案件移送审查起诉后，武汉市武昌区人民检察院以串通投标罪对四人提起公诉，认为四人借用多家公司资质围标并串通投标报价，损害其他投标人利益，情节严重，依法应当判处三年以下有期徒刑。陈某家属得知后万分焦急，经多方寻访找到姬志文律师介入辩护。
姬志文律师辩护核心
接受委托后，姬志文律师全面查阅数十册卷宗材料，多次会见当事人，结合同类指导案例的裁判规则，围绕案件定性这一核心争议展开无罪辩护：
第一，本案采用"报价承诺法"招标，投标人没有串通投标报价行为，不符合串通投标罪的法定构成要件。 根据《刑法》第二百二十三条规定，串通投标罪的客观方面表现为"投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重"。本案中，招标文件明确规定要约价为4280万元，要约价即中标价，所有投标单位必须按此报价响应，高于或低于此报价均作废标处理。也就是说，各投标人根本没有自主报价的空间，所有投标报价都是招标人事先确定的固定价格，不存在"串通投标报价"的可能性。36家公司全部按要约价报价，是对招标文件的响应，而非相互串通的结果。
第二，该类投标行为没有严重扰乱市场秩序，未达到入罪所需的"情节严重"程度。串通投标罪侵犯的客体是公平竞争的市场交易秩序。在"报价承诺法"招标中，即使所有参与投标的企业都由同一人控制，因所有企业报价相同、均具备承接项目的资格条件、均等待被随机抽中，招标人虽然在某种程度上丧失了潜在的选择权，但受侵害程度有限。本案中，被告人按照招标人事先要求的价格承揽项目后，按时完成工程且经验收质量合格，既没有损害招标人的经济利益，也没有造成工程质量问题。对于其他投标人而言，36家公司中标机会均等，不存在损害其他投标人利益的情形，社会危害性有限，达不到刑事入罪标准。
第三，"报价承诺法"招标方式本身存在瑕疵，不宜将制度缺陷的后果转嫁由投标人承担。招标的本质特征应是择优确定中标人，而"报价承诺法"采用摇号随机方式确定中标人，本质上违背了招标择优的本意，部分省市已明确禁止此类招标形式。在招标方式本身存在先天瑕疵的前提下，投标人借用其他多家符合资质的企业投标，且项目按时按质完成，不宜以犯罪论处，应由行政执法机关作出行政处理即可。
判决结果
武汉市武昌区人民法院公开开庭审理本案，姬志文律师当庭就案件定性问题发表详尽的无罪辩护意见，并提交了同类指导案例作为参考。
法院经审理认为，本案采用"报价承诺法"招标，所有投标报价均为招标人事先确定的固定要约价，被告人是否实施了"串通投标报价"行为存在重大争议，案件事实不清、证据不足。经法院多次沟通，武汉市武昌区人民检察院最终以串通投标报价事实不清、证据不足，向法院申请撤回对四名被告人的起诉。
法院经审查认为，检察机关撤回起诉的要求符合法律规定，依法裁定准许撤回起诉。四名被告人被依法释放，此前被采取的强制措施予以解除，扣押的财物依法予以返还。
从最初面临串通投标罪的刑事指控，到最终检察机关撤回起诉、当事人获得无罪结果，辩护取得了圆满效果。
姬志文律师提醒
在工程建设领域，借用资质围标、串标的现象时有发生，但并非所有围标行为都构成刑事犯罪。串通投标罪的核心构成要件是"投标人相互串通投标报价"，如果招标项目采用"报价承诺法"等固定价格招标方式，投标人没有自主报价空间，也就不存在"串通投标报价"的可能性，此时借用多家资质围标的行为虽然违反行政管理规定，但一般不构成刑事犯罪。
此外，即使在常规招标项目中，也需要严格区分行政违法与刑事犯罪的界限。只有当串通投标行为达到"情节严重"的程度，如损害招标人或其他投标人利益数额较大、造成严重后果等，才可能构成刑事犯罪。对于情节较轻、未造成实际损害的围标行为，一般由行政监管部门给予行政处罚即可。
如果您或家人正面临串通投标类刑事案件，务必第一时间委托专业刑事律师介入，从招标方式、报价行为、社会危害性等维度全面梳理辩护思路，准确区分罪与非罪的界限，争取最有利的处理结果。