虚开增值税专用发票，为什么“没有骗税”可能不构成本罪？

虚开增值税专用发票罪的认定，过去长期存在“只要虚开就构罪”的误解。2024年两高《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》第十条第二款明确：为虚增业绩、融资、贷款等不以骗抵税款为目的，没有因抵扣造成税款被骗损失的，不以虚开增值税专用发票罪论处。

这一规则将本罪的实质可罚性锚定在“骗抵税款”和“税款损失”两个要素上，而非形式上的“开票行为”。实务中，对开、环开以满足银行贷款或业绩要求的经营安排，与以骗取国家税款为目的的虚开，在主观目的和客观后果上均有本质差异。但需要注意，“不构成虚开增值税专用发票罪”不等于“不构成任何犯罪”，如果行为同时符合虚开发票罪等其他罪名的构成要件，仍可能以其他罪名追究刑事责任。

李宁律师在涉税犯罪案件中，从交易实质和税款流向入手，区分形式违规与实质骗税，在审查起诉阶段即围绕“目的”和“损失”两个核心要素组织辩护思路。

专业经济犯罪案件李宁律师提醒：企业出于融资或业绩需要对开、环开发票，虽然不必然构成虚开增值税专用发票罪，但税务合规风险并不会因此消失。经营安排应当以真实交易为基础。