大陆法系主要国家皆有国家财产立法，可资借鉴。在法国，1804年《法国民法典》第538-541条、第714条分别规定了公产和公众共用物[16]。2004年《法国民法典》修订，删除了第538、540、541条，不再规定公产。2006年《公法人财产总法典》区分公法人的公产与私产、国家公产与地方行政部门的公产，承认公共机构的公产。划分公产的标准为财产是否直接为公众使用或用于公共事业。若公产的用途没有改变，则不得转让、不受扣押、不受时效约束、不得设置具有任何私人利益性质的役权。而公法人的私产可以进入商业交易，公法人对这些财产享有所有权，可转让，可设置利于个人的物权，可依时效取得[12]663-666。当前，法国判例及民法理论已承认行政机关对公产的所有权。

　　在德国，国有财产被称为公物，广义上包括财政财产（收入财产）、行政财产（公用物）、共用财产（共用物）；狭义上仅包括行政财产、共用财产[17]，合称公共物。“在所谓的公共物上存在特殊的公共所有权的学说，广不为人们所接受。即使是那些服务于公共用途（如街道、道路、水路）或服务于真正的国家目的（如用于行政管理的建筑物、学校）的物，仍存在于公法团体（如国家、市镇）的私法所有权中。当然，在对该物之公法规定范围内，这类所有权的私法内容要受到排挤。”“而公共物之所有权人，也不得禁止因公共使用而产生的影响。对于公共物，除适用私法之物权法外，还适用属于行政法之法律；而在有疑问，且私法之效力范围并未完全丧失时，在适用上以行政法规范为准。”[18]德国把公共物置入公法团体（公法人）的私法所有权中，只是权能受到来自行政法的限制。

　　日本兼采法德，国有财产法既用公产，又采公物。公产分为财政财产和行政财产，前者包括国有现金、有价证券等；后者包括公用财产、公共用财产、皇室用财产等。而日本学界把行政财产定为公物[19]，把财政财产定为私物。根据不同所有权主体，公物分为国有公物、公有公物与私有公物[20]。日本国家所有权限于部分公物（有体物），还有一部分公物为私人所有。此外，《意大利民法典》明确规定了可处分与不可处分的国有财产。可处分的国有财产犹如法国公法人的私产，适用私法规则；不可处分的国有财产，包括公共财产及其他不可处分的国有财产。《意大利民法典》第822、823条规定了国有财产；第824条规定适用国有财产规定的县及市镇村的财物；第826条规定国家、县及市镇村的固有财产。

　　综上，大陆法系主要国家财产权立法有以下启示：一是主体方面，国家法人化，由公法人作为权利主体；二是客体方面，以“物”或“财产”为基础，或兼采之；三是内容方面，国家或公法人私物（私产）的所有权权能与私法所有权相同，公物（公产）的所有权权能受限，尤其不动产类公物处分条件极其严格，受法律及公共目的制约；四是规范方面，需公私法协力，共同规制国家财产的归属与行使。

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