曾凡新律师：《广州劳动争议诉讼情况白皮书（2008-2010）》点评（上）

2011年2月17日上午，广州中院召开《广州劳动争议诉讼情况白皮书(2008-2010)》（以下简称《白皮书》）新闻发布会，公布了广东省首份“劳动争议诉讼白皮书”，受到媒体和社会各界的广泛关注。

之所以关注者众多，原因在于劳动争议井喷式激增不仅体现在广州，还显现在许多发达的中心城市。劳动争议频发，已经给中国人力资源管理从业者提出了极其苛刻、严格的要求，这份《白皮书》算是再次给所有的人力资源管理从业者敲个警钟。

任何一家用人单位都无法压制公民权益意识的觉醒，无法阻挠员工申请仲裁提起诉讼，无法改变仲裁案件不收费的既定法律，无法左右仲裁委员会及法院的公正裁决，但是，却可以从法院梳理的劳动争议诉讼详细情况和各种数据中，来思考健全、完善人力资源管理的总体方略。

令人欣喜的是，广州中院在网站上全文公布了《白皮书》，这对于广大的人力资源管理从业者来说有着极强的参考价值。

《白皮书》：劳动关系是现代社会最基本的社会关系。劳动关系的和谐稳定是社会和谐稳定的基础，是影响经济社会全面发展的重要因素。从这个意义上来说，劳动关系是现代社会和谐的“晴雨表”和“风向标”。当前，我国劳动关系总体上保持和谐稳定。但是也必须看到，一些用人单位不规范管理、侵犯劳动者合法权益的现象仍比较突出，经济社会生活中的一些深层次矛盾和问题还将不同程度地反映到劳动关系中来，使劳动关系日趋复杂，劳动争议逐年增加。

曾凡新律师点评：构建社会主义和谐社会既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的重要条件。和谐劳动关系又被视为和谐社会的基础，其重要性可想而知。当前，劳动关系错综复杂，新问题和新矛盾层出不穷，用人单位应该清醒地认识到，政府一贯是从和谐稳定的大局来考量员工关系的。

《白皮书》：2008年两法相继施行后，广州劳动争议案件出现井喷式增长，2009年和2010年增长速度趋缓，但数量仍维持历史高位：2006年，广州法院受理一审劳动争议案件4678件，2007年为5208件，较2006年仅增长10.2%；2008年，案件数量急剧增长，达到10534件，较2007年增长102.3%，超过全国平均增长速度； 2009年以来，增速放缓，但案件数量仍维持历史高位，2009年受理一审劳动争议案件11412件，2010年继续增至11630件。劳动争议案件数量已经超过传统的婚姻家庭、继承纠纷案件，跃居民事案件的第一位。

曾凡新律师点评：劳动争议案件陡增的原因，不论是官方还是民间，都曾进行过多方面的分析，而最核心的问题便是劳动新法。新法出台后，劳动者维权意识和能力大大提升，维权成本大大降低，相应地，一些用人单位却未能按照新法及时对人力资源管理加以调整。对于新法，不仅要知之，还要学之、用之，否则必将付出相当代价。

《白皮书》：多种诉求的复合型案件日益增加。以往案件的诉求相对单一，大多仅涉及工伤赔偿或者劳动报酬给付。近三年来，包含多项诉求的复合型案件日益增多，占全部案件总量的71%。很多案件的诉求达到十几项甚至几十项。其中，追索拖欠工资和加班工资及主张解除劳动合同经济补偿金的诉求最为常见。这反映目前部分用人单位未及时、足额发放工资尤其是加班工资及不规范解除劳动合同的情况还较为常见，劳动者超时工作的情况亦较严重。

曾凡新律师点评：近几年，在我们处理的劳动争议案件中，劳动者的诉求确实是越来越多，远远超出了工伤赔偿、工资、加班工资、解除劳动合同经济补偿金的范畴，还包括大量涉及年终奖、季度奖、年终双薪、绩效奖金、带薪年休假工资、高温津贴、赔偿金等不同诉求的案件。对于任何一个涉及员工权益的细节，用人单位都应当妥善处理。尽管有些劳动者的诉求是非理性的，比如精神损害赔偿等，但是，非理性的背后一定是有原因的，没有任何人愿意耗费大量时间和金钱去打毫无依据的官司。

《白皮书》：调解撤诉率逐年上升。虽然案件数量自2008年急剧增长后一直呈高位运行态势，但是在法官人数并未增加的情况下，案件调解撤诉率（以下简称调撤率）并未下降，反而稳步上升，至2010年甚至达到了52.70%，这也是近十年来的最好成绩，充分反映了人民法院为化解劳动关系矛盾、构建和谐稳定劳动关系所作的卓有成效的努力。

曾凡新律师点评：调撤率上升，绝大多数情况是因为劳动者的诉求得到了一定满足，这也从侧面说明了劳动者的诉求有一定合理性或者法律支撑。针对劳动纠纷，有效利用各种调解方式达成协议，并依法及时审查确认，这一经验应得到借鉴和推广。不论是用人单位，还是劳动者，甚至是承办劳动争议案件的律师，都要学会利用大调解的环境优势。

《白皮书》：群体性劳动争议居高不下。2008年群体性劳动争议 涉案人数6173人、案件数量138宗，分别较2007年增长221.07%和236.6%。2009年，继续小幅上升。2010年，略显回调。总的来看，群体性劳动争议案件数量在整体上仍居高不下，涉案人数众多的群体性劳动争议案件亦不鲜见。

曾凡新律师点评：劳动者的群体效仿意识极其强烈，因此，用人单位的任何个案处理都应当从全局角度考虑。要预告分析、评估，解决一个员工或者一批员工的问题，是否会影响到全体员工。与此同时，用人单位内部应该设立一个员工诉求渠道，集中反馈员工的意见和建议，将可能发生的群体性事件及早化解。

《白皮书》：结案标的额相对较低。2008-2010年三年来的平均结案标的为11537元。结案标的额较低的原因有二：其一，大部分劳动争议案件本身属于小额诉讼。劳动争议案件与劳动者的基本生活息息相关，是典型的民生案件，人民法院在司法实践中始终秉承保护劳动者合法权益的基本原则。但是，劳动争议小额诉讼的基本性质决定了其结案标的额相对较低的特点。其二，绝大部分劳动者是外来工和农民工。这些劳动者一般从事流水线作业或其他体力劳动，平均收入不高，客观上导致了案件结案标的额相对较低。

曾凡新律师点评：结案标的额虽低，但是，对于用人单位来说，任何一宗案件都要付出很大的人力、物力、财力来应付。我们注意到，很多单位在发生劳动争议后，将许多精力耗费在案件上。的确，应对现有案件是必须的。但是，对于希望长期稳健发展的企业来说，更要注意从劳动争议中汲取教训，加强和改善人力资源管理中涉及员工权益的大量问题。

【来源：《直通大律师》2011年卷】