养老诈骗涉及罪名之生产、销售、提供假药罪

今年在全国范围内开展的反养老诈骗专项行动如火如荼，在现实生活中，以诈骗等方式侵犯老年人合法权益乃至危害老年人生命健康的行为会构成多种犯罪，我们对相关罪名涉及的法律规定进行了梳理，通过微信公众号平台进行发布，供广大群众对照和识别。

生产、销售、提供假药罪

生产、销售、提供假药罪，是指生产、销售、提供假药，足以严重危害人体健康的行为。

在涉养老诈骗犯罪活动中，部分行为人并非通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取老年人财物，而是利用老年人关注身体健康的心理，通过各种方式使老年人购买、获取、使用假药，从而实现自身的经济利益，这种行为，不仅侵犯了老年人的财产权益，更是直接危害到老年人的身体健康。生产、销售伪劣产品罪主要涉及的法律规定如下：

刑法

（节选）

第一百四十一条　生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

药品使用单位的人员明知是假药而提供给他人使用的，依照前款的规定处罚。

药品管理法

第九十八条　禁止生产(包括配制，下同)、销售、使用假药、劣药。

有下列情形之一的，为假药：

(一)药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符；

(二)以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品；

(三)变质的药品；

(四)药品所标明的适应症或者功能主治超出规定范围。

……

禁止未取得药品批准证明文件生产、进口药品；禁止使用未按照规定审评、审批的原料药、包装材料和容器生产药品。

最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）（节选）

公通字〔2017〕12号

第十七条〔生产、销售假药案(刑法第一百四十一条)〕生产、销售假药的，应予立案追诉。但销售少量根据民间传统配方私自加工的药品，或者销售少量未经批准进口的国外、境外药品，没有造成他人伤害后果或者延误诊治，情节显著轻微危害不大的除外。

以生产、销售假药为目的，具有下列情形之一的，属于本条规定的“生产”：

(一)合成、精制、提取、储存、加工炮制药品原料的；

(二)将药品原料、辅料、包装材料制成成品过程中，进行配料、混合、制剂、储存、包装的；

(三)印制包装材料、标签、说明书的。

医疗机构、医疗机构工作人员明知是假药而有偿提供给他人使用，或者为出售而购买、储存的，属于本条规定的“销售”。

……是否属于假药难以确定的，可以根据地市级以上药品监督管理部门出具的认定意见等相关材料进行认定。必要时，可以委托省级以上药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构进行检验。

最高人民法院、最高人民检察院关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释（节选）

法释〔2017〕15号

第一条　药物非临床研究机构、药物临床试验机构、合同研究组织的工作人员，故意提供虚假的药物非临床研究报告、药物临床试验报告及相关材料的，应当认定为刑法第二百二十九条规定的“故意提供虚假证明文件”。

实施前款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百二十九条规定的“情节严重”，以提供虚假证明文件罪处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：

(一)在药物非临床研究或者药物临床试验过程中故意使用虚假试验用药品的；

(二)瞒报与药物临床试验用药品相关的严重不良事件的；

(三)故意损毁原始药物非临床研究数据或者药物临床试验数据的；

(四)编造受试动物信息、受试者信息、主要试验过程记录、研究数据、检测数据等药物非临床研究数据或者药物临床试验数据，影响药品安全性、有效性评价结果的；

(五)曾因在申请药品、医疗器械注册过程中提供虚假证明材料受过刑事处罚或者二年内受过行政处罚，又提供虚假证明材料的；

(六)其他情节严重的情形。

第三条　药品注册申请单位的工作人员，故意使用符合本解释第一条第二款规定的虚假药物非临床研究报告、药物临床试验报告及相关材料，骗取药品批准证明文件生产、销售药品的，应当依照刑法第一百四十一条规定，以生产、销售假药罪定罪处罚。

最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释（节选）

法释〔2014〕14号

第一条　生产、销售假药，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：

(一)生产、销售的假药以孕产妇、婴幼儿、儿童或者危重病人为主要使用对象的；

(二)生产、销售的假药属于麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、避孕药品、血液制品、疫苗的；

(三)生产、销售的假药属于注射剂药品、急救药品的；

(四)医疗机构、医疗机构工作人员生产、销售假药的；

(五)在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件期间，生产、销售用于应对突发事件的假药的；

(六)两年内曾因危害药品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；

(七)其他应当酌情从重处罚的情形。

第二条　生产、销售假药，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十一条规定的“对人体健康造成严重危害”：

(一)造成轻伤或者重伤的；

(二)造成轻度残疾或者中度残疾的；

(三)造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的；

(四)其他对人体健康造成严重危害的情形。

第三条　生产、销售假药，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十一条规定的“其他严重情节”：

(一)造成较大突发公共卫生事件的；

(二)生产、销售金额二十万元以上不满五十万元的；

(三)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，并具有本解释第一条规定情形之一的；

(四)根据生产、销售的时间、数量、假药种类等，应当认定为情节严重的。

第四条　生产、销售假药，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十一条规定的“其他特别严重情节”：

(一)致人重度残疾的；

(二)造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

(三)造成五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

(四)造成十人以上轻伤的；

(五)造成重大、特别重大突发公共卫生事件的；

(六)生产、销售金额五十万元以上的；

(七)生产、销售金额二十万元以上不满五十万元，并具有本解释第一条规定情形之一的；

(八)根据生产、销售的时间、数量、假药种类等，应当认定为情节特别严重的。

第六条　以生产、销售假药、劣药为目的，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百四十一条、第一百四十二条规定的“生产”：

(一)合成、精制、提取、储存、加工炮制药品原料的行为；

(二)将药品原料、辅料、包装材料制成成品过程中，进行配料、混合、制剂、储存、包装的行为；

(三)印制包装材料、标签、说明书的行为。

医疗机构、医疗机构工作人员明知是假药、劣药而有偿提供给他人使用，或者为出售而购买、储存的行为，应当认定为刑法第一百四十一条、第一百四十二条规定的“销售”。

第八条　明知他人生产、销售假药、劣药，而有下列情形之一的，以共同犯罪论处：

(一)提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的；

(二)提供生产、经营场所、设备或者运输、储存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的；

(三)提供生产技术或者原料、辅料、包装材料、标签、说明书的；

(四)提供广告宣传等帮助行为的。

第十条　实施生产、销售假药、劣药犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品、侵犯知识产权、非法经营、非法行医、非法采供血等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十一条　对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件，严格缓刑、免予刑事处罚的适用。对于适用缓刑的，应当同时宣告禁止令，禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事药品生产、销售及相关活动。

销售少量根据民间传统配方私自加工的药品，或者销售少量未经批准进口的国外、境外药品，没有造成他人伤害后果或者延误诊治，情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。

第十二条　犯生产、销售假药罪的，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。共同犯罪的，对各共同犯罪人合计判处的罚金应当在生产、销售金额的二倍以上。

第十三条　单位犯本解释规定之罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本解释规定的自然人犯罪的定罪量刑标准处罚。

第十四条　是否属于刑法第一百四十一条、第一百四十二条规定的“假药”“劣药”难以确定的，司法机关可以根据地市级以上药品监督管理部门出具的认定意见等相关材料进行认定。必要时，可以委托省级以上药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构进行检验。

第十五条　本解释所称“生产、销售金额”，是指生产、销售假药、劣药所得和可得的全部违法收入。

第十六条　本解释规定的“轻伤”“重伤”按照《人体损伤程度鉴定标准》进行鉴定。

本解释规定的“轻度残疾”“中度残疾”“重度残疾”按照相关伤残等级评定标准进行评定。

第十七条　本解释发布施行后，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2009〕9号)同时废止；之前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。

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