投标单位相互串通违法发包人有权解除合同

   工程招标中南召县张先生来电咨询：

   我们是一家施工单位，因某单位扩建办公楼，用招标的方式来确定施工单位。我公司准备与其他几家相识的施工单位一起投标，并在投标时对外统一报送标价。请问，我们这样做合法吗？

   解答：你公司这样做是串通投标的不正当竞争行为，违反了法律规定。所谓串通投标，是指在招标、投标过程中，投标人之间私下串通，抬高或压低标价，共同损害招标人利益，或者投标人与招标人之间相互勾结，共同排挤其他投标人利益的行为。为了防止招标、投标过程中的限制竞争行为，我国《反不正当竞争法》第十五条对招标、投标行为作出了明确规定：“投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”

   我国《招标投标法》第三十二条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。”根据上述法律规定，串通投标属于法律禁止的不正当竞争行为。由于串通投标的主体不同，其表现形式也不完全相同，实践中有以下表现：

   一是投标人之间的串通投标，主要表现为：1.投标人之间约定，一致抬高或压低投标报价；2.投标人之间虽然不一致抬高或压低标价，但彼此之间约定在类似项目中，轮流以高价位或低价位中标；3.投标人之间就标价以外的其他事项进行串通。

   二是投标人与招标人之间的相互勾结，造成内定中标，使招标投标流于形式，主要表现为：1.招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通知尚未报送标书的投标人；2.招标人在要求投标人就其标书澄清事项时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标；3.招标人在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待；4.投标人与招标人私下商定，在公开投标时压低或抬高标价，中标后再额外补偿；5.招标人向某投标人泄露其招标底价；6.在招标过程中出现的其他营私舞弊的行为。

   具备上述情形之一的，即构成不正当竞争行为。按照我国《反不正当竞争法》第二十七条的规定，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。