非法吸收公众存款罪，是指未经金融监管部门批准，向社会不特定对象吸收资金，以口头或书面形式承诺还本付息的犯罪行为。该罪严重破坏金融管理秩序，侵害公众财产安全。

从构成要件来看，主体为一般主体，自然人和单位均可构成。主观方面表现为故意，即明知自己的行为会破坏金融秩序，仍希望或放任这种结果发生。客观方面，表现为实施了非法吸收公众存款或变相吸收公众存款的行为，如通过口口相传、传单、推介会等途径向社会公开宣传，承诺在一定期限内还本付息，吸引不特定对象存款。

在认定该罪时，关键在于判断是否未经许可向社会不特定对象吸收资金并承诺还本付息，需注意与合法的民间借贷等行为区分，民间借贷通常是面向特定对象，而非社会不特定人群。

量刑方面，依据《刑法》规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

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