一是适用对象是被判处拘役或者三年以下有期徒刑且不构成累犯者；二是由犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，可以得出不关押也不会再危害社会的结论。

从理论上讲，既然缓刑适用的立法条件一直没有变化，那么法院在适用缓刑时就只能遵循上述的两个条件，而不应再考虑其他因素。

1、过失犯罪相对于故意犯罪要优先考虑

因为过失犯罪的罪过小，主观恶性不深，再犯可能性很小，可以优先考虑。

2、少年犯相对于成年人犯罪要优先考虑

少年犯多受社会不良影响和诱惑走上犯罪，多是偶犯，且可塑性强，易于改造，应以教育为主。各国对于少年犯都有特殊的保护措施，我国台湾就规定，少年犯“受三年以下有期徒刑、拘役或罚金宣告者”，可以宣告缓刑，而成年犯则是“受二年以下有期徒刑、拘役或罚金宣告者”。

3、轻微性质的犯罪相对于严重性质的犯罪优先考虑。

比如相同条件下故意伤害要优先于故意杀人考虑，强制侮辱妇女要优先于强奸罪考虑等。

4、从犯、胁从犯相对于主犯优先考虑

5、中止犯、预备犯、未遂犯相对于既遂犯要优先考虑

6、积极赔偿的相对于消极赔偿的要优先考虑

7、刑事诉讼一开始就认罪并始终认罪的相对于时供时翻的优先考虑。（当然这种情况是指庭审都认罪，如果庭审时不认罪则不适用缓刑。）这实际是反映一个人的悔罪心理和态度。如在英国，被告作出的认罪越早，量刑折扣的幅度也越大。

8、自首立功的相对于被迫认罪的要优先考虑

9、无前科的相对于有前科的要优先考虑

10、社会影响小的案件相对于社会影响大的要优先考虑

11、行为人犯数罪时一般不要适用缓刑。因为行为人犯数罪说明他是连续犯罪，主观恶性大，再犯可能性大，难以保证他不再继续犯罪。如最高人民法院在《关于对贪污、受贿、挪用公款犯罪分子正确适用缓刑的若干规定》中就指出：对贪污、受贿、挪用公款共同犯罪中情节严重的主犯，或者犯有数罪的，不适用缓刑。