扰乱国家机关工作秩序罪判罚标准

律师观点分析

樊某、郭某一审刑事判决书

（2019）内0626刑初302号

公诉机关：内蒙古自治区乌审旗人民检察院。

被告人：樊某

辩护人：王皓，内蒙古赫扬（乌审）律师事务所律师。

被告人：郭某

乌审旗人民检察院以乌检公诉刑诉（2019）225号起诉书指控被告人郭某、樊某犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2019年7月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乌审旗人民检察院检察员白娜仁图雅出庭支持公诉，被告人郭某及其辩护人巴雅尔、被告人樊某及其辩护人王皓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

乌审旗人民检察院指控，2014年7月4日9时45分，郭某某驾驶无号牌二轮摩托车在××旗口处左转弯时，与沿人民路由东向西行驶的乌某某驾驶的×××号桑塔纳牌轿车发生碰撞，造成郭某某受伤及两车不同程度受损的道路交通事故。根据道路交通事故认定书认定，在该起事故中郭新亮承担主要责任，乌某某承担次要责任。事故发生后乌审旗交警大队承担了郭某某的医疗费，并给付了相应的生活费。

2018年9月份至12月份期间，被告人樊某（郭某某母亲）和被告人郭某（郭某某父亲）因不满乌审旗交警大队对于郭某某的赔偿问题，二人带着郭某某多次到乌审旗交警大队索要交通事故赔偿款。被告人樊某、郭某拒绝听从公安民警及交警大队工作人员劝阻，并且拒不按照正常法律途径解决问题的情况下，长时间滞留在乌审旗交警大队办公室，且将被褥、铺盖等生活用品拿到乌审旗交警大队办公室内在办公室内住宿。期间被告人樊某多次对乌审旗交警大队工作人员进行辱骂，踢踹乌审旗交警大队领导办公室门，并将尿液泼洒在乌审旗交警大队的多个办公室地上，致使乌审旗交警大队多名干警的工作无法正常开展，导致乌审旗交警大队正常的工作秩序无法正常开展。

2018年10月31日、2018年11月27日、2018年12月6日、2018年12月11日，乌审旗公安局对被告人樊某、郭某先后作出警告、行政拘留（因被告人樊某、郭某年满70周岁以上，行政拘留不予执行）的行政处罚决定。被告人樊某、郭某经多次行政处罚教育后仍不改正，严重扰乱了乌审旗交警大队正常的工作秩序。

公诉机关认为，被告人樊某、郭某多次到乌审旗交警大队办公室住宿索要赔偿款、辱骂工作人员、踢踹办公室门，并在办公室地上泼洒尿液，严重扰乱国家机关正常的工秩序，行政处罚后仍不改正，造成了严重的后果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款和第二十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究二被告人的刑事责任，被告人樊某、郭某到案后如实供述犯罪事实，属于坦白，可以从轻处罚；被告人樊某、郭某在犯罪时均已达到75周岁以上，可以从轻或者减轻处罚，建议对被告人樊某、郭某判处管制六个月至一年。

被告人樊某、郭某对起诉书指控的罪名及犯罪事实均无异议。

被告人樊某的辩护人辩称，对公诉机关指控被告人樊某涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪无异议，被告人樊某如实供述，当庭认罪，属于坦白，应从轻处罚；被告人樊某年事已高，没有受过任何教育，对法律无知，造成触犯刑法，请求从轻、减轻处罚；依据最高人民法院印发《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，请求对被告人樊某酌情从宽处理。

被告人郭某的辩护人辩称：被告人郭某已年满75周岁，可以从轻或者减轻处罚；被告人郭某系初犯，认罪态度好，可以从轻减轻处罚，建议对被告人郭某免于刑事处罚。

经审理查明，2014年7月4日9时45分，郭某某驾驶无号牌二轮摩托车在××旗口处左转弯时，与沿人民路由东向西行驶的乌某某驾驶的×××号桑塔纳牌轿车发生碰撞，造成郭某某受伤及两车不同程度受损的道路交通事故。根据道路交通事故认定书认定，在该起事故中郭某某承担主要责任，乌某某承担次要责任。事故发生后乌审旗交警大队承担了郭新亮的医疗费，并给付了相应的生活费。

2018年9月份至12月份期间，被告人樊某（郭某某母亲）和被告人郭某（郭某某父亲）因不满乌审旗交警大队对于郭某某的赔偿问题，二人带着郭某某多次到乌审旗交警大队索要交通事故赔偿款。被告人樊某、郭某拒绝听从公安民警及交警大队工作人员劝阻，并且拒不按照正常法律途径解决问题的情况下，长时间滞留在乌审旗交警大队办公室，且将被褥、铺盖等生活用品拿到乌审旗交警大队办公室内在办公室内住宿。期间被告人樊某多次对乌审旗交警大队工作人员进行辱骂，踢踹乌审旗交警大队领导办公室门，并将尿液泼洒在乌审旗交警大队的多个办公室地上，致使乌审旗交警大队多名干警的工作无法正常开展，导致乌审旗交警大队正常的工作秩序无法正常开展。

2018年10月31日、2018年11月27日、2018年12月6日、2018年12月11日，乌审旗公安局对被告人樊某、郭某先后作出警告、行政拘留（因被告人樊某、郭某年满70周岁以上，行政拘留不予执行）的行政处罚决定。被告人樊某、郭某经多次行政处罚教育后仍不改正，严重扰乱了乌审旗交警大队正常的工作秩序。

上述事实，有经当庭举证、质证的刑事案件受案登记表、报案材料、移送案件通知书、立案决定书、户籍证明、违法犯罪记录查询情况、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、说明、归案情况说明、接受证据材料清单、调取证据通知书及调取证据清单、证人证言、被告人供述与辩解、现场勘验笔录及照片、视听资料、电子数据等证据证实，上述证据来源合法，符合证据的客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。

本院认为，被告人樊某、郭某多次到乌审旗交警大队办公室住宿索要赔偿款、辱骂工作人员、踢踹办公室门，并在办公室地上泼洒尿液，严重扰乱国家机关正常的工秩序，行政处罚后仍不改正，造成了严重的后果，被告人郭某、樊某已构成扰乱国家机关工作秩序罪，应以扰乱国家机关工作秩序罪追究二被告人刑事责任。公诉机关指控二名被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，二被告人的罪名成立，本院予以支持。被告人樊某、郭某二人共同实施了上述犯罪行为，属共同犯罪，在共同犯罪过程中，被告人樊某所起的作用较大。对被告人樊某的辩护人辩称被告人樊某如实供述、当庭认罪，属坦白，应从轻处罚；被告人樊某年事已高，没有受过任何教育，对法律无知，造成触犯刑法，请求从轻、减轻处罚及依据最高人民法院印发《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，请求对被告人樊某酌情从宽处理的辩护意见，本院予以采信，量刑时酌情予以考虑；对被告人郭某的辩护人辩称被告人郭某已年满75周岁，具有坦白情节，且系初犯，应从轻减轻处罚的辩护意见，本院予以采信，量刑时酌情予以考虑。被告人樊某、郭某到案后如实供述犯罪事实，属于坦白，可以从轻处罚；被告人樊某、郭某在犯罪时均已达到75周岁以上，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第二十五条、第六十七条第三款之规定，判决如下：

一、被告人樊某犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处管制十个月。

（管制的期限，从判决执行之日起计算，即自2019年10月11日起至2020年8月10日止）。

二、被告人郭某犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处管制六个月。

（管制的期限，从判决执行之日起计算，即自2019年10月11日起至2020年4月10日止）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

法条链接：

第二百九十条【聚众扰乱社会秩序罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

【聚众冲击国家机关罪】聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

【聚众冲击国家机关罪】多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

【聚众冲击国家机关罪】多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。

第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。

第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。

犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。