受案范围之不予受理的案件

（一）国家行为 

1、概念。2、理解。

（1）主体特定。

（2）行为性质特殊。

（二）抽象行政行为

1、抽象行政行为包括行政法规、规章和行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。

2、具有普遍约束力的决定、命令

3、抽象行政行为的监督方式主要是权力机关和上级行政机关的监督，其合法性问题不适合通过诉讼途径解决。

（三）行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定

1、公务员具有一般公民主体与公务员的特殊主体两种身份。

2、《公务员法》规定的聘任制公务员与所在机关之间发生的争议，也不属于行政诉讼受案范围，而应当通过人事仲裁制度解决。

3、公务员与行政机关之间争议的性质

4、涉及公务员权利义务的行为。

（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 

1、“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”中的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。

2、目前法律规定的行政机关最终裁决的具体行政行为包括：

（1）国务院的裁决决定。（2）省级人民政府的自然资源权属复议决定。

（3）出入境管理法规定上级公安机关的复议决定为最终裁决。

（五）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为

1、公安、国家安全机关具有行政机关和侦查机关双重身份，可以实施刑事强制措施等刑事司法行为，也可以实施行政处罚、行政强制措施等行政行为

2、区分同一机关两种不同性质的行为，要考虑如下因素：

（1）主体。（2）时间。（3）行为种类。

（4）行为目的。

（六）行政机关的调解和仲裁行为 

1、行政调解行为

2、行政仲裁行为

（七）不具有强制力的行政指导行为 

1、行政指导行为不具有强制执行力。

2、“不具有强制力的行政指导行为”并不意味着行政指导行为分为具有强制力和不具有强制力两种，而是为了强调行政指导行为的非强制性。

（八）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 

1、重复处理行为

2、重复处理行为的情形。

3、重复处理行为与不产生实际影响的行为的区别。

（九）对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为