潘勇铭律师
村里滑坡了，小组开会向村民筹钱修挡墙，约定月息1分。十几年后，有村民嫌利息低，要求按年化12%补差价。法院却说：这是村民自治范围内的公益筹资，得按会议定的来。
1.案例简介
杨某甲是某村民小组村民。2010年，小组开会决定向村民集资借款修挡墙，月息1分，推选了5名小组成员经办。杨某甲交了3万元现金，小组出具《收据》载明“集资款，每月按壹分利息”。2023年小组又开会决定，参照各年度贷款利率，每1万元付息6057元偿还，64户中55户同意并已清偿。杨某甲不同意，起诉要求按年化12%支付利息，并由5名经办人连带偿还。
2.裁判结果
法院认为：小组按民主程序集资用于本村公益（修挡墙），形成合法借贷关系，但这是村级公益筹资，具有村民自治性质。2023年会议决议调整利率，符合法律规定，对全体村民有约束力。杨某甲作为小组成员应尊重集体依法作出的财产处理决定。判决按会议方案偿还本息合计48171元，驳回其高额利息和连带追责请求。
3.法律分析
这个案子有意思：表面是借贷（还本付息），实质是村民自治下的公益筹资。法院讲了两层道理：
第一，筹资经过“一事一议”民主程序、用于全村受益的公益、对象限于本村村民，具有自我服务、自我管理的性质，和纯粹平等主体间的借贷不同。
第二，既然是集体依法作出的决议，个人应当尊重，不能事后单方面要求更高利息或把经办人当连带债务人——经办人只是执行会议决定，没有财产混同，不担责。
但它和纯粹民间借贷又有交叉：毕竟写了收据、约定了利息、要还本。所以法院在“尊重村民自治”和“保护成员合法权益”之间找平衡，没支持原告的超额请求，也没完全否定其债权。
4.实务要点
参与村集体筹资，签字前看清会议决议的利息和偿还方案，白纸黑字确认。
作为经办人：保留会议记录、公示材料，证明自己是执行集体决定，避免被当成借款人追责。
对村民：集体决议合法合规的，原则上要遵守；若认为决议侵犯合法权益，可依法申请撤销，而不是简单按民间借贷起诉。
5.律师提醒
这类纠纷提醒我们：不是所有“打条子、约利息”都按民间借贷一刀切。涉及村民自治、单位内部集资等，要先看它的特殊性质。对普通人，参与集体筹资留好收据和会议文件；对村集体，程序合法、公示到位，日后才站得住脚。
6.常见问答
问：村里向我借钱修路，写了借条，现在不还，我能直接起诉村里的经办人吗？
答：一般不能。经办人若只是执行村民会议决定、无财产混同，不是借款人，不承担连带责任。你应起诉作为借款人的村小组或村委会，并依据会议决议主张权利。
问：集体决议定的利息太低，我觉得吃亏，能要求按市场利率补吗？
答：若决议程序合法、内容不违反强制性规定，对成员有约束力，法院通常尊重。除非你能证明决议侵犯合法权益（如程序违法），可请求撤销，但单纯“觉得低”很难得到支持。
相关法条：《村民委员会组织法》第二十四条（村民会议决定事项）；《民法典》第二百六十五条（集体成员权益保护）；《民间借贷规定》第一条（民间借贷定义）
关键词：村民自治、公益筹资、集体决议、借贷交叉
潘勇铭律师——北京市中闻（深圳）律师事务所专职律师。执业领域以民商事争议解决和强制执行为主，涵盖婚姻家事、合同纠纷、劳动纠纷、民间借贷、债务执行、公司事务、法律顾问等的诉讼代理和非诉服务。