个人独资企业的从业人员，应当是在企业中从事经营业务的人员，没有从业人员是不可能有企业活动的，而且只有有了与经营业务相适应素质的从业人员，才能保证企业所提供产品、服务达到合格的要求。因此，个人独资企业法将“有必要的从业人员”规定为企业的设立条件，在这项条件中，要有从业人员，这是不言而喻的，不可能存在无从业人员的经营实体；关键是要有“必要的”从业人员，什么是“必要的”，将由有关的行政管理部门作出具体的规定，或者根据已有的有关规定提出具体要求。从业人员的身份，一般有三种，一是投资人本身；二是参与企业生产经营活动的投资人的亲属；三是企业招用的职工。
