犯罪数额，是指犯罪所涉及的公私财物的价值。刑法分则条文中规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”指的就是犯罪数额，是很多犯罪定罪量刑的依据。

犯罪造成的损失，是指受害人或单位因犯罪行为所遭受的损失，包括但不限于财产损失（本文只讨论财产损失），也是某些犯罪定罪量刑的依据。

通常情况下犯罪数额与犯罪造成的损失是相等的，比如盗窃罪中，盗窃的金额是,5000，那么犯罪数额是5000，被害人遭受的损失也是5000。由于通常情况下两者是相等的，导致很多人（包括公、检、法、律师）在平时办案时没有注意区分。但是，在有些犯罪是根据损失来定罪量刑时，就一定要加以区分，不然就会办成错案。下面我们从一起滥用职权案简单讨论一下这个问题。

案情简介

陈某是某政府机关某公室主任，因单位急需用钱，陈某便找樊某借款40万。某一天樊某将40万现金送到陈某办公室，陈某将其交给出纳，要出纳放入保险柜，而没有将钱存入银行。当晚这笔钱就被盗走了30万（保险柜有隔层，其中有10万藏于隔层内，窃贼没有发现而幸免被盗）。事发后，陈某将未被盗的10万立即返还给樊某，之后又利用职权以虚假的工程合同，从单位套取38万偿还樊某30万元债务（因开发票额外产生8万元税）。后检察院以陈某犯玩忽职守罪（造成损失30万）、滥用职权罪（造成38万损失）提起公诉。法院认为公诉机关的指控成立，判决陈某构成玩忽职守罪和滥用职权罪。判决后，陈某没有上诉，目前该判决已生效。

案件评析

笔者认为本案判决有误，被告人陈某某不构成滥用职权罪。具体理由如下：

一、滥用职权罪是根据行为所造成的损失来定罪量刑的，而不是根据犯罪数额确定。

二、本案中，38万元是犯罪数额，并不是犯罪造成的损失，犯罪造成的损失应该是8万元。    

被告人陈某利用职权伪造工程合同，套取单位38万元不假，但是陈某利用这38万元为单位偿还了30万元的债务，偿还债务不是给单位造成损失，所以偿还债务的30万元不能认定为犯罪造成的损失，实际造成的损失只有8万元。

我们也可以用数学方法进行论证。

单位财产变化：40万（借入）-30万（被盗）-10万（将未被盗的10万还给樊某）-38万（用于偿还被盗的30万）=-38万

通过对单位财产流进流出情况进行梳理，发现单位一共损失了38万元，但其中30万元损失是玩忽职守行为造成的，剩下的8万损失才是滥用职权行为造成的。

三、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条的规定，滥用职权行为造成经济损失30万元以上的才构成犯罪，陈某滥用职权行为所造成的的损失没有达到该标准。

综上所述，笔者认为陈某不构成滥用职权罪，由于办案人员没有注意区分犯罪数额和犯罪造成的损失，错把犯罪数额当成犯罪造成的损失才导致出现误判。

经验总结

犯罪数额和犯罪造成的损失虽说是两个不同的概念，但在通常情况下两者是相等的，这就导致人们容易忽视对它们的区分。本案中，无论是公诉人、承办法官、还是辩护律师都犯了同一个错误，习惯性的认为犯罪数额就是犯罪损失，最终造成误判。所以，我们应从本案中吸取经验教训，在办理类似案件时，一定要注意区分，不要想当然的认为犯罪数额就是犯罪造成的损失。