一、债权人不起诉承诺的法律效力

依据我国相关法律的规定，合法的借贷是受法律保护的，如果借贷是合法的，债权人作出的不起诉承诺违反法律规定是无效的，债务人不偿还债务时，债权人有权起诉债务人。

《中华人民共和国民法通则》

第九十条 【借贷之债】合法的借贷关系受法律保护。

《中华人民共和国合同法》

第五十二条 【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：

(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;

(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;

(三)以合法形式掩盖非法目的;

(四)损害社会公共利益;

(五)违反法律、行政法规的强制性规定。

二、债权人起诉的流程是怎样的

1、在起诉前准备好相关的证据，如借条、欠条等债权凭证，还有保存的转账凭证等证据。

2、起诉：到有管辖权的法院立案庭起诉，需要带身份证、起诉书、证据材料等。债权债务诉讼的管辖法院一般是被告所在地法院。

3、法院受理：

(1)在5日内送达起诉状副本给被告，被告15日内提出答辩，5日内将答辩状副本送达原告。

(2)法院告知原被告的诉讼权利和合议庭的组成人员。

(3)法院审阅诉讼材料，调查收集必要的证据。

(4)符合条件的，法院追加当事人。

4、开庭审理：

开庭3日前法院用传票通知当事人，用通知书通知其他诉讼参与人。开庭前3日发布公告，公告当事人的姓名、案由以及开庭的时间、地点。