刑法第二百九十六条【非法集会、游行示威罪】举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

非法集会、游行、示威罪

非法集会、游行、示威罪，是指未依照法律规定申请或者申请未获许可，而举行集会、游行、示威，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行集会、游行、示威，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的行为。

本罪分为两种类型：一是未依照法律规定申请或者申请未获许可，而举行集会、游行、示威，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序；二是未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行集会、游行、示威，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序。所谓集会，是指聚集于露天公共场所发表意见、表达意愿的活动；游行，是指在公共道路、露天场所列队行进，表达共同意愿的活动；示威，是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。一种观点认为，在第一种情况下，只要未申请或申请未获许可而举行集会、游行、示威，便成立本罪。但从刑法条文的表述来看，应当认为，在这种情况下，只有拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，才成立犯罪。从实质上看，如果是没有申请或者申请未获许可举行集会、游行、示威，但在有关机关发布解散命令后解散集会、游行、示威的，其法益侵害性并没有达到值得科处刑罚的程度。再者，集会、游行、示威是宪法赋予公民的权利，对于行使宪法所规定的权利的行为，即使在程序等方面存在轻微违法，也不宜认定为犯罪。

根据刑法第296条的规定，犯本罪的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（袁长伦，安徽金亚太律师事务所律师，律师办理黑恶势力案件督导办公室副主任，西北政法大学刑法学硕士，退休法官15212781535）