(一)餐饮食品环节

1、学校(含幼儿园)食堂方面。一是学校食堂基础设施相对滞后，不同程度存在面积窄，设备陈旧，“三防”和消毒设施不完善，厨房功能布局不合理，加工区域交叉等问题，导致学校食堂卫生难以保洁，食品容易交叉污染，食品安全达不到要求;二是食品安全意识淡薄，部分学校从领导到管理人员对食品安全重要性认识不足，自认为学校食堂办了几十年都没有发生食品安全事故，从而导致将食堂实行承包或变相承包(托管)，承包人为赚钱，以低廉价格采购劣质的食品和食品原料，造成食品质量得不到保证，对发生安全事故存有侥幸心理;三是食品安全知识缺乏，学校食堂从业人员绝大多数对食品安全知识掌握甚少，不清楚哪些做法会带来安全隐患，不知道哪些环节会造成食品污染，更不懂得如何预防和处置食品安全事故;四是各级政府对学校食堂投入不够，造成食堂设施配套不完善，再加之管理不到位，目前学校食堂存在许多食品安全隐患和责任风险。

2、小餐饮服务单位方面。一是证照不全，冷水滩城区餐饮服务单位共有1096家，在我们没有接管前，有70%以上的单位没有取得有效餐饮服务许可证，大部分从业人员没有取得有效健康证;二是“三防”和清洗消毒保洁设施欠缺，生熟未分开，极易造成食品和餐饮具交叉污染;三是卫生条件差，大部分小餐饮从业人员来自农村或下岗职工，相对讲这些人员素质较差，没有良好的卫生习惯，对食品安全常识了解不够，加工制作的餐饮食品存在诸多安全隐患;四是索证索票制度没有建立起来，废弃物管理还相对滞后，也给食品安全带来了一定的隐患。

3、农村集体聚餐方面。农村办红白喜事集体聚餐习俗历来已久，而且聚餐面积大、人数多、时间长，再加之准备的食品比较多，而这些举办者和厨师都没有经过培训，普遍存在安全意识差，安全措施缺乏，管理主体不明，加工场所简陋，食品贮存条件差，没有消毒设备等问题，从而导致在农村集体聚餐时发生的食品安全事故逐年上升，虽然引起了社会的广泛关注。但是，由于农村集体聚餐管理在法律上不属于餐饮服务的监管对象，管理责任难以明确。目前，食品药品监管部门在这方面的责任只是“协调、指导和宣传”，然而，这毕竟没有法律依据，在实际工作中难以把握。

(二)药品方面

1、处方药不凭处方销售的问题比较严重。虽然处方药凭处方销售在法律法规上有明确的规定，但仍有一部分药品经营者不凭处方销售或者转抄处方销售药品。

2、非药品冒充药品现象较为突出。目前，相当一部分药店除经营药品外，还销售医疗器械、消毒产品、保健食品等物品。一般消费者无法识别，难以判断，极易上当受骗，社会反映强烈，不但扰乱了药品市场秩序，而且还让社会公众对我们的工作造成极大误解，严重影响了食品药品监管部门的形象。

3、药品经营企业存在违法违规的问题。一些药品经营企业法律意识、质量意识和诚信意识淡薄，为追逐高利益而恶意违反法律法规的现象时有发生。如“查票”、“挂靠”，执业药师和药学专业技术人员不在职在岗，特别是单体药店药学专业技术人员缺乏，挂靠现象严重。

4、农村单体药店质量管理水平不高的问题。农村单体药店普遍存在购进渠道不规范、购进记录不完整、出租出借柜台、销售过期药品等问题，质量管理水平差，存在较大质量安全隐患。

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