对矩阵的两个维度进行分析之后,再深入矩阵内部进行交叉点定位分析,如表4所示,事件发生频次较多的点是分析的重点,按出现频次多少排列分别是:深加工环节的要素施用量不当问题(C2-b2-566)、深加工环节的人员环境不卫生问题(C2-c1-292)、深加工环节的包装不当问题(C2-b4-120)、农产品初加工环节要素施用量不当问题(B2-b2-113)。
1.食品深加工环节要素施用量不当分析
在统计中,此类事件共566件,占深加工环节事件总数的47.25%,是该环节发生最多的问题。问题主要体现在三方面,一是营养性添加剂使用不足,如幼儿和中老年乳粉微量元素不足,各类调料的纯度不够等,频次为91次;二是为改善食品性状的添加剂使用过量,如过多添加着色剂、甜味剂等,频次为303次;三是防腐剂添加过量,频次为172次。在食品深加工这一环节,食品添加剂种类多、单种用量少、难以识别,加之车间卫生要求和企业保密要求,食品添加剂多是隐蔽存放和隐蔽操作的,难以监管。其深层原因是食品深加工行业缺乏健康、以信用为核心的行业环境和通过长期博弈获得利益、谋求发展的行业共识,企业易受市场价格、成本压力影响实施短期行为,监管部门的惩罚力度也不足以迫使企业完全放弃实施此类行为。
2.食品深加工环节人员环境不卫生分析
卫生问题直接影响着食品的安全性,在小型食品加工企业和私人作坊里,生产人员卫生行为和生产环境卫生等问题尤为突出,统计中此类事件共出现292件。首先,在行业规范方面,我国仍缺乏与时俱进的食品企业卫生规范,1994年颁布实施的《食品企业通用卫生规范》已经不能适应当前的新情况和新问题。根据食品类别进行划分的企业规范也不全面,很多企业没有生产卫生的参照标准,这是管理制度上的欠缺。
3.食品深加工环节包装不当分析
食品深加工环节因包装不当产生的食品质量安全事件为120件,包装不当主要体现在包装质量差和标签不正规两方面,以食品标签不正规的问题居多。企业企图通过不完全注明食品成分和添加剂这一方式隐瞒产品相关信息,生产与消费之间存在严重的信息不对称,这类问题很可能误导消费者识别质量信号(何坪华等,2008)。因此,促进食品标签的规范化管理有助于规范企业的食品安全行为。
4.农产品初加工环节要素施用量不当分析
要素施用量不当是农产品初加工环节产生食品质量安全问题的主要原因,该类事件为113件,其中,在初加工过程中添加过量化学品以改良产品性状的事件有8件,添加过量防腐剂的事件有105件。这主要由于该环节价值增值低、技术简单,加之食品深加工企业或食品销售企业作为农产品初加工环节的采购商,采购供应链的稳定性和持续性较差,对上游农产品初加工环节难以有效控制,使该环节经常出现采用不当的化学方法处理生鲜农产品的问题。
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