游慧律师
案情回顾
2024年10月11日至2025年3月20日，口腔医生曲某在某镇口腔诊所坐诊期间，未按规定向某卫生健康局进行多点执业备案，其行为违反了医疗卫生管理相关法律规定。2025年3月22日，完成整改，但此前的违法执业行为已被某卫生健康局依法查处。
2025年6月3日，某卫生健康局作出《行政处罚决定书》认定曲某在诊疗活动中未遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗相关规范、常规，依据《医疗纠纷预防和处理条例》相关规定，对其作出警告并罚款人民币10000元的行政处罚。
游慧律师合规提醒
一、医师多点执业备案制度的必要性
医师多点执业备案是卫生健康主管部门对医师执业行为进行监管的重要手段，旨在规范医师执业秩序，保障医疗质量与安全。医师多点执业并非“自由执业”，必须依法履行备案手续，未经备案擅自跨机构执业，属于违规违法执业行为，面临行政处罚风险。
二、违规违法执业的法律后果
（一）法律责任风险：根据《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条之规定，未履行条例规定义务的，卫生主管部门可责令改正，给予警告，并处 1 万元以上 5 万元以下罚款。情节严重的，给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，责令暂停1个月以上6个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本案中曲某被处以 1 万元罚款，属于该处罚幅度内的典型适用情形。
（二）行业影响：行政处罚记录将纳入医师执业信用档案，对医师职称评定、执业信用评价等产生不利影响。
三、合规执业建议
医师开展多点执业前，应主动办理备案手续；医疗机构也应履行主体责任，对拟聘用的多点执业医师的备案情况进行核查，共同维护医疗服务的合规性。
相关法条链接
《中华人民共和国医师法》
第十五条 医师在二个以上医疗卫生机构定期执业的，应当以一个医疗卫生机构为主，并按照国家有关规定办理相关手续。国家鼓励医师定期定点到县级以下医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等，提供医疗卫生服务，主执业机构应当支持并提供便利。
卫生健康主管部门、医疗卫生机构应当加强对有关医师的监督管理，规范其执业行为，保证医疗卫生服务质量。
《医疗纠纷预防和处理条例》
第九条 医疗机构及其医务人员在诊疗活动中应当以患者为中心，加强人文关怀，严格遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗相关规范、常规，恪守职业道德。
医疗机构应当对其医务人员进行医疗卫生法律、法规、规章和诊疗相关规范、常规的培训，并加强职业道德教育。
第四十七条 医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定制定和实施医疗质量安全管理制度；
（二）未按规定告知患者病情、医疗措施、医疗风险、替代医疗方案等；
（三）开展具有较高医疗风险的诊疗活动，未提前预备应对方案防范突发风险；
（四）未按规定填写、保管病历资料，或者未按规定补记抢救病历；
（五）拒绝为患者提供查阅、复制病历资料服务；
（六）未建立投诉接待制度、设置统一投诉管理部门或者配备专（兼）职人员；
（七）未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物；
（八）未按规定向卫生主管部门报告重大医疗纠纷；
（九）其他未履行本条例规定义务的情形。
（本案例为保护当事人隐私均化名）
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