首先是行政处罚风险。根据《商业特许经营管理条例》第二十五条的规定：“特许人未依照本条例第八条的规定向商务主管部门备案的，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。”如果特许人是不具备“两年一年”而不能备案，那么处罚更重。《商业特许经营管理条例》第二十四条规定：“特许人不具备本条例第七条第二款规定的条件（即：“两店一年”），从事特许经营活动的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并予以公告。”

其次，由于特许人不具备相应的特许经营资质，根据《商业特许经营管理条例》第二十三条的规定，如果特许人隐瞒披露或者虚假披露重大经营信息，特许人同时存在特许经营合同被加盟商单方解除的风险。