#生育基金制度# 从“计划生育”到“单独二胎”到“放开二胎”，可能马上就要全面放开生育了。这意味着中国的人口形势已经非常严峻。

从动用雷霆手段打击超生，到制定政策鼓励多生，这个弯转得有点儿急。想生的那批人已经生不出来了，能生的这批人却又大多不想生、养不起。如果缺乏行之有效的鼓励措施，中国的人口危机无可避免，恶果将由几代人来承担。

怎样才能让这些能生的人愿意生呢？除了延长产假、发放补贴、提供免费的托儿所和育儿机构，我们还要拿出当年推行计划生育的强势手段，来切实保障人口的稳步增长。

在立法层面上，目前可以采取以下措施：

一、禁止堕胎。

在很多国家，堕胎是被明令禁止的违法行为。而中国的人流广告却可以上电视、上街头，堕胎就像上卫生间一样普遍。然而，这都是杀人。如果制定法律禁止堕胎，将此类行为按故意杀人罪追究刑事责任，将会增加大量人口。

二、降低婚龄。

现行婚姻法规定的最低结婚年龄，是计划生育时代的产物。晚婚必然导致晚育，晚育必然导致少育、不育。降低婚龄，有助于高产多育。必须说明的是，降低婚龄不等于剥夺公民晚婚晚育的自由。

三、免除生育成本。

如果当前做不到全民免费医疗，至少可以先做到免费生育。孕检、生育费用全部由国家承担。

更重要的是降低全民的生活和教育开支，让人生得起、养得起，没有后顾之忧。当然，要实现这个目标还有很大难度。但以上三点立法上的建议，还是简便易行的。

2018年8月16日 北京