申请材料不完整且未按要求补正，不能认定工伤？

根据《工伤保险条例》第十八条之规定，申请人提出工伤认定申请，应当向工伤保险行政部门提交下列材料：

（一）工伤认定申请表。申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况；

（二）劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料；

（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，工伤保险行政部门应当受理；申请人不能按要求补正材料的，工伤保险行政部门将作出不予受理决定。