【《财经》综合报道】国家版权局3月31日发出通知，就《中华人民共和国著作权法》(修改草案)[下称《著作权法》]公开征求意见。著作权草案的征求意见稿刚刚公布就引起了人们的关注和热议，对于这次《著作权法》出台的背景、新的变化，以及如何来解答著作权人的疑虑，新闻出版总署副署长阎*宏在接受央视专访时回应表示，《著作权法》修改草案征求意见，从发布到实施，需考虑多方意见。
据了解，现行《著作权法》于1991年开始施行，至今已经沿用了20年之久，虽然在最近十年间《著作权法》经过两次修订，但是规模和力度均不大。与此同时，近年来我国知识产权纠纷，特别是著作权纠纷案件大幅上升。据最高法院的统计，2011年全国各级法院接受一审知识产权案共58745件，其中著作权案件35185件，占59.8%。
阎*宏表示，特别是技术的发展，数字技术互联网的发展，使这部法律现在在很多方面感到不能适应发展的需求了，或者说有一些地方已经比较落后了。
此次公布的修改草案共8章88条，其中根据国际公约的基本要求，在现行著作权法中，增加了必要内容，如作者的出租权，表演者的出租权，技术保护措施和权利管理信息等。著作权集体管理组织延伸性及其管理、实用艺术作品、信息网络传播权及广播权的界定等也是初期写入草案中。阎*宏介绍，修改草案尽可能地考虑到了作品权利人及使用者之间的利益平衡，以及国际惯例。例如修改草案的第13条，就在著作权人的财产权力中新增加了追续权，即美术作品、摄影作品的原件、或者作家、作曲家的手稿首次转让后，作者或者其继承人、受遗赠人对该原件及其手稿的每一次转售享有分享收益的权力，追续权不得转让或者放弃。旨在解决著作权人成名前和成名后，作品获益差距大，著作权人无法分享收益的问题。
“当这些作品在进入到艺术品流通市场的时候，如果拍卖一次的话，就给创作者或者他的财产继承人，给他一点点补偿。比方说我们拍卖了一幅画，这幅画拍卖了一百万，我们给他百分之一到二，作为他的追续权的获酬权。”阎*宏表示。
对于音乐人提出的对音著协这类集体管理组织，在实际工作中出现的一些质疑，阎*宏认为，集体管理组织在我国还是新兴事物，仍需加强自身建设，同时政府也要加强监管，及其管理组织账目应该更加透明化。“因为你们就像房东一样，我把我的房子交给你（音著协）去代为出租，出租了多少钱，出租来的这个钱，用于你（音著协）的必要成本，因为他们这些组织还是有一些人力物力必要成本扣除之外，其它的钱应该全部返还给权利人。关于这一方面，也是我们需要特别强调的。和以后在工作中我们和民政部都需要在这方面来加强监管的。”阎*宏表示。
阎*宏还表示，目前《著作权法》修改草案正处在向社会征求意见的阶段，秉着公开的原则，社会各界均可提出修改建议和意见。从修改草案到真正的发布实施，必然要经历社会各界多轮的意见征集和相关部门反复的修改。
“我们认为各方面都来提意见，这是一个好的现象。通过这些不同的意见，把它汇集起来，大家来平衡，看看哪些意见更科学，哪些意见放到法律里边更能符合我们国家利益和老百姓的利益。我们就这么做。”阎*宏最后强调。
