1.46技术复杂或无法精确拟定技术规格的项目，招标人分两阶段进行招标的，投标保证金应当在哪个阶段提交？
投标保证金应当在第二阶段即提交最终技术方案和投标报价阶段提交。法律依据：《招标投标法实施条例》第30条：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。裁判观点：宝丰养老公司分为两个阶段进行招标，第一阶段是技术标，第二阶段是商务标，中移全通公司只投了第一阶段的技术标，商务标的招标其并未参与投标，宝丰养老公司在招标的第一阶段便要求中移全通公司交纳投标保证金，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定。综上，宝丰养老公司应将中移全通公司交纳的保证金20万元退还并支付利息。
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